坚持好党委领导下的校长负责制是地方新增本科院校科学发展的关键


    坚持委领导校长负责制方新增科院校科学发展关键
    方高校承担着方济社会培养类重命新形势方委政府愈愈意识方高校区域济社会发展中重作方高校获更政策支持容政府支持拥良发展机遇时方高校面着挑战欠发达方新增科院校生存空间持续发展稳定校园等方面更面着巨挑战投入短缺问题严重困挠制约发展已成争事实面样现实着深入学实践科学发展观活动开展科学发展观指导推动欠发达方高校科学发展成欠发达方高校面问题认欠发达方济发展水总量较低方面需建设投入政府财力限方高校硬件建设已造成硬伤种情况软件建设凸显特重构建科学运转理体制机制推进欠发达方高校全面协调持续发展更服务方济社会具更重意义中深刻理解坚持委领导校长负责制构建高校部科学理领导体制显尤重关键
    开展学实践科学发展观活动中率先领题进行调研通深入基层走访问卷召开座谈会问计民问策民通校级互访交流互相学形成识理高校委领导校长负责制进行深刻理解实践中学院贯彻执行委领导校长负责制情况进行深入解总结验查找足进步加强完善委领导校长负责制提供理指导实践现调研成果汇报:
    国高校领导体制历史变迁
    建国国高校领导体制七阶段探索调整
    第阶段校长负责制阶段(1950年1956年)1950年4月中央教育部明确规定高等学校律实行校长负责制
    第二阶段委领导校务委员会负责制阶段(1956年1961年)1958年9月中中央国务院公布关教育工作指示指出切高等学校中应实行学校委领导校务委员会负责制
    第三阶段委领导校长首校务委员会负责制阶段(1961年1966年)1961年9月教育部直属高等学校暂行工作条例(草案)高校工作六十条规定高校实行委领导校长首校务委员会负责制
    第四阶段委元化领导阶段(1966年1977年)1971年4月中央批转全国教育工作会议纪规定学校实行元化领导委统领导充分发挥工宣队政治作革命委员会权力机构
    第五阶段委领导校长分工负责制阶段(1978年1985年)1978年10月教育部修订全国重点高等学校暂行工作条例(试行草案)规定高等学校领导体制委领导校长分工负责制委学校工作实行统领导校长国家命学校行政负责外代表学校持学校常工作
    第六阶段试行校长负责制阶段(1985年1989年〉1985年5月中中央关教育体制改革决定规定学校逐步实行校长负责制学校中组织保证监督项方针政策落实国家教育计划实现
    第七阶段委领导校长负责制阶段(1989年)1989年8月中中央关加强建设通知规定:高等院校实行委领导校长负责制1990年中央关加强高等学校建设通知规定:相长时期高等学校然实行委领导校长负责制1996年3月中国产普通高等学校基层组织工作条例规定:高等学校实行委领导校长负责制校委统领导学校工作支持校长中华民国教育法规定积极动独立负责开展工作保证教学科研行政理等项务完成
    1998年8月全国常委会通中华民国高等教育法明确委领导校长负责制法律形式加肯定该法第三十九条规定:国家举办高等学校实行中国产高等学校基层委员会领导校长负责制中国产高等学校基层委员会中国产章程关规定统领导学校工作支持校长独立负责行职权领导职责:执行中国产路线方针政策坚持社会义办学方领导学校思想政治工作德育工作讨决定学校部组织机构设置部组织机构负责选讨决定学校改革发展基理制度等重事项保证培养中心项务完成
    二高校委领导校长负责制发展中国特色社会义高教事业重创举
    国高校领导体制历史变迁七阶段实践前六阶段时间短4年长11年中文化革命样特定历史背景实行11年元化领导体制领导体制实行47年进行调整调整实质探索种利坚持高校领导利充分发挥校长代表行政独立负责办学职作领导体制前6阶段探索取少验取难忘教训第七阶段开始实施委领导校长负责制正总结前6阶段验教训基础形成委领导校长负责制1989年8月开始实施已20年20年国高校持续保持稳定路线方针**策力贯彻高等教育获巨发展利实现精英教育阶段众化教育阶段历史性跨越形成世界第规模高等教育中国特色社会义伟事业做出应贡献正历史时期国济政治思想文化社会等领域取史前例巨进步利完成现代化建设三步走战略第二步走全面实现康社会新发展阶段应该说全国高校够改革开放新形势长期保持稳定国高等教育够世纪交抓住机遇获迅速发展种领导体制成功实施分开
    实践证明委领导校长负责制中国特色社会义事业发展程中创立高校领导体制具鲜明中国特色建国特改革开放国家马克思义建理国高教事业实际紧密结合重产物国家积极探索高校部领导体制实践验科学总结国家发展社会义高等教育事业办社会义学重创举国高校部实行委领导校长负责制国高校健康发展具极重意义具体体现:
    委领导校长负责制确立委核心领导位实现高校领导中国产中国特色社会义事业领导核心种领导核心位必须高校具体体现高等学校实行委领导校长负责制委务抓建设外更学校发展建设全局负责实行委统领导高校实行委领导校长负责制历史实践证明新形势改善执政方式提高领导水效途径
    二委领导校长负责制符合中国特色社会义高校办学求保证高校社会义办学方委领导校长负责制符合国国情符合建立中国特色高等教育体系求利坚持马克思义毛泽东思想邓理三代表重思想指导位坚持推进高等学校项事业发展利贯彻路线方针政策教育方针坚持培养中国特色社会义事业建设者接班根务目前面国际国形势坚持社会义办学方始终高等学校办学需解决首问题维护稳定始终办学面重政治务委领导校长负责制正适应新形势求探索出够更效坚持正确办学方维护学校稳定种高校领导体制
    三委领导校长负责制符合高等教育办学规律体现领导体制民集中制原高校办学规律高度统现代学办学理念核心追求学术氛围民运行机整合国高等教育办学规律体现委领导校长负责制种委领导制校长负责制机结合制度委领导制实行委员会制集体领导制度类似发达国家高校委员会制效避免家长制言堂弊端利学校重问题重事项决策慎重性合理性校长负责制种行政首长负责长制通校长全面负责学校日常行政工作克服政分委包揽切弊端提高工作办事效率种委员会制长制机结合扬长避短优势互补体现集体领导负责结合理程优化效形式符合现代理科学规律时议行分离权力运行机制形成权力制衡减少腐败发生说种体制定程度意义反映国高等教育理规律符合高等教育办学规律体现领导体制民集中制原高校办学规律高度统
    三高校委领导校长负责制科学涵
    委领导校长负责高校委领导校长负责制基涵仅两方面全面周济部长谈高效谐高等学校理体制时 三句话概括:委领导行政理教授咨询通调研统相关法律文件规定高等教育发展规律关专家学者认识准确握体制科学涵应该包括委领导行政负责教授治学民理四方面
    委领导核心委领导校长负责制确立委核心领导位 委领导书记班长集体领导 委高校全局工作领导核心 高校政治领导决策核心总揽学校改革发展全局协调方面统领导学校工作创新思路方揽全局抓事干部带队伍维护稳定促进发展委全力支持校长行职权积极支持校长教学科研勤等日常行政事务指挥职权
    校长负责关键委领导校长负责制规定保障校长学校工作中独立负责行职权校长高校法代表学校委集体领导法独立负责行职权校长负责落实委决策 提出实施战略行行政领导职全面负责学校教学科研行政理工作实施学校建设发展校长尊重委领导学校行政工作中重问题重事项校长首行政领导负责提出工作意见方案提交委集体讨决策学校委确定政方针决策等事宜需校长首行政系统组织实施
    教授治学根教授治学学术权威群体治 学质求学生命力活力学术发展学教师科研员办学体高等教育法第42 条规定高等学校设立学术委员会 审议学科专业设置教学科学研究计划方案
    评定教学科学研究成果等关学术事项学术事务理中 教师等专业员具法定权力 委领导校长负责制高校权力组织结构忽视教师学术理权力 必须注意发挥学术权力作教授等学术员参高校治理高校学术发展质求教授集体治教优化学校体制结构求 提高学校理水学术质量根 完善高校民理体制决策机制根
    民理高校民执**民监督重容高等教育法第43 条规定高等学校通教师体教职工代表会等组织形式 法保障教职工参民理监督 维护教职工合法权益高等学校教职工代表会暂行条例里规定高等学校应建立健全委领导教职工代表会制高等学校教职工代表会教职工群众行民权利民理学校重形式条例规定 教职工代表会行权力包括建议权监督权咨询权 教职工切身利益关岗位责制基规章制度福利事项表决通权教职工代表会学校组织理结构重环 现代组织民理体现委领导校长负责制领导体制重部分
    方面 委领导校长负责制科学涵充分体现民集中制原委领导行政负责教授治学民理组织角色职责工作中分工配合种领导体制确保社会义学办学方保证决策科学化理民化
    四学院贯彻落实委领导校长负责制取明显成效
    通调研体现出院贯彻落实委领导校长负责制总体情况特新班子组建取明显成效坚持委领导校长负责制进步建立健全政分工合作协调配合工作运行机制提高决策民化科学化水效保证学院领导突出表现:
    1委领导校长负责制已深入心形成识体制果说学院专科升科前时段怀疑争议话年实践已没怀疑真实性正确性总体体制已全院普遍接受够认真贯彻实行委作学院领导核心已确立院长委统领导够独立行行政指挥权院委注重充分发挥政治核心作抓事握方院行政委统领导认真贯彻教育方针紧紧围绕学院转型时期改革发展需抓教学科研勤等项工作改革落实处
    2建章立制贯彻执行委领导校长负责制提供制度保证年学院认真贯彻执行级组织制定规章制度时进步建立健全领导决策机制根关法律文件精神结合学院实际鉴兄弟院校验陆续建立健全委会议事规院长办公会议事规三重制度实施办法校务公开实施意见等外书记碰头会民生活会等项制度基形成较规范决策制度体系制度制定实行领导体制进步细化更具操作性减少员变动出现负面影响
    3积极完善集体领导分工负责制政集体手副职间关系进步理分工负责定位明确院委认真贯彻集体领导民集中酝酿会议决定决策原坚持执行委议事决策制度政联席会议制度院长办公会制度委会议决定事情分工谁谁负责成员民集中制原职权履行岗位职责坚持制度办事搞说算
    4加强团结提高领导班子战斗力凝聚力学院领导班子班子团结作加强班子身建设头等事抓领导成员实际行动维护班子团结领导班子坚持民生活会制度领导成员间谈心制度讲团结顾局积极参集体领导切实履行职责事讲原事讲风格分工协作相互补台成团结协作整体
    5正确处理政领导关系贯彻执行委领导校长负责制核心点正确处理政领导关系问题年政领导互相尊重紧密团结**协力书记院长身作相互尊重相互信坦诚相见班子成员做出表率班子成员够负责顾全局充分发表意见坚决贯彻委集体决策成员间睦相处成发挥班子整体力重保障
    6建立起行效定期沟通疏导机制决定重问题前政手时通气沟通思想取识家历学识处事方式风格脾气秉性差异产生问题法时定期进行沟通疏导交流谈话建立起沟通疏导机制时化解矛盾出现矛盾解决萌芽状态
    五学院贯彻落实委领导校长负责制存问题
    通调研体现出委领导校长负责制学院实际运行中然存较突出问题学院实行委领导校长负责制程中出现问题足进行认真分析综合起方面:
    第学院缺乏更理权限拥更办学权会提高办学积极性进提高理效率受省建理体制制约学院够委领导充分高等教育法求成独立法实体法承担权利义务学院教育规律法办学发展科学准确定位更觉动适应济社会发展需办出特色优势等方面变较困难
    第二高校实行委领导校长负责制重性必性缺乏深刻认识领导体制深刻涵握准甚产生误解现象然存认委领导书记领导书记负责委负责认体制领导负责负责领导认院长学院法切应该院长说算着领导干部年轻化尤高学历高职称专业技术干部断充实领导班子中领导体制适应程许工作做
    第三配套制度健全然学院制定相应规章制度法律明文规定级教育部门没制定出台具权威性操作性委领导校长负责制实施细学院没领导体制制定出具体实施意见造成规章制度身存欠缺操作性差时造成现规章制度束高阁形虚设检查力落实力度够现象
    第四领导干部特基层领导干部政治素质加强历史种种原领导班子建设方面注意专业素质求年龄知识结构优化学历提高政治素质思想道德水团结协作精神际社会交力顾部分基层领导干部政治素质高执行力强造成认真贯彻落实委领导校长负责制缺乏坚强组织基础
    第五学术权力没强化民理机制健全理水高学权力结构学术权力行政权力两权力系统组成学创造知识传授知识传承文明推动社会进步特殊单元学真正起原意义作应部治理结构中科学划分权力界限充分发挥学术权力作学院升时间短学术积淀薄弱学术权力进步尊重强化目前法充分发挥教授治学作教代会基层工会等民理机制健全理水高
    第六学院基层总支(支部)创新贯彻执行领导体制做够学院基层组织班子整体战斗力凝聚力强基层组织政治核心作战斗堡垒作没充分发挥基层政决策机制决策力强系(部)政两手间协调团结民集中关系处理分强调民议决效率低错失机遇讲集中没发扬民出现独断落实
    六学院贯彻落实委领导校长负责制进步思考
    进步加强制度建设领导体制实施提供制度保证根关键委领导校长负责制确立国高校部理基组织架构构成国高校法治理基结构委领导校长负责制效运转 必须良制度环境高素质领导者组织建设言 组织制度更重素现代学理需良制度环境 包括外部制度环境部制度环境 保证学治理利实现高校治理外部制度环境包括法律**策 政策法律协调进步完善委领导校长负责制法律规定 制定实施细教育部门法行政 进步落实高校法独立办学等高校部制度环境包括完善规范制度办学传统中制度建设保证 落实集体领导实现法治校根保证学院贯彻落实委领导校长负责制存问题根结底制度建设问题保证委领导校长负责制落实作发挥 学院应现代学制度求 加强校制度建设制度制定注意合法性民性程序性针性操作性学院目前说继续坚持完善委行政议事制度三重等制度外进步构建完善民科学决策制度公示听证制度咨询反馈制度评价考核制度监督问责制度等系列制度健全机制确保委领导校长负责制全面贯彻落实充分发挥效重点应放方面:
    快制定出台具权威性操作性委领导校长负责制实施细学院根国家法律法规高校基层组织工作条例关文件精神快制定出台贯彻落实制度具权威性操作性实施细更加效指导委领导校长负责制贯彻实施领导体制真正落实处
    二建立健全民科学决策制度委会院长办公会行政机构外健全学术委员会教职工代表会种专门咨询讨评议委员会委员会效运行 应制定委员会会议制度 制定相应工作条例章程 规定机构宗旨职责权利义务员选( 聘) 构成期定期会议时会议召开时间期限讨通公布程序等
    三建立健全公示听证制度重事项**干部提拔专业技术职务评聘公费医疗改革集资建房等涉教职工切身利益重事项学院张榜公示听证限度听取方面意见建议效避免决策失误
    四建立健全咨询反馈制度事关学院发展改革全局特学术发展重问题学院应注重发挥专家学者作认真听取意见确保决策科学性行性建立院领导联系系(部)教师代表制度院领导接日制度畅通委书记院长信箱定期召开座谈会征求意见会广师生员工呼声意见建议时反映学院决策层
    五建立健全考核评价制度级领导干部贯彻执行委领导校长负责制情况作干部考核重容干部业绩评定奖励惩处选拔重
    六建立健全监督问责制度建立制度规范实现监督保障问责机制制度建设重环节时监督制度落实处 建立相应责追究制度
    七建立健全学术权力运行制度学权力结构学术权力行政权力两权力系统组成建立起学术权力真正运行制度加强学术委员会教职工代表会等横学术权力民理组织建设 合理分权 协调衡行政权力学术权力尊重强化学术权力发挥教授治学作极重
    **学院位处济欠发达区省建科院校年跨越式建设发展面貌焕然新方面事业取显著成绩中重原重视坚持委领导校长负责制构建学院部科学理领导体制实现硬件足软件补前学校正处专科科转型单科科转型发展阶段学校实现方性综合型学战略目标关键时期学院更科学发展观求坚持解放思想实事求时俱进切实转变种适应符合科学发展观思想观念坚持中国特色社会义办学方进步加强完善委领导校长负责制制度机制努力实现新形势提升超越建设快科学发展**院努力奋斗
     
     
     
     
     
     
     
     

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    文档贡献者

    西***江

    贡献于2009-09-02

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