关全市民营济高质量发展情况调研报告
强国必先强农农强方国强二十报告强调：加快建设农业强国扎实推动乡村产业文化生态组织振兴2023年12月总书记中央农村工作会议强调：全面推进乡村振兴加快建设农业强国中央着眼全面建成社会义现代化强国作出战略部署全面推进乡村振兴新时代建设农业强国重务产业振兴乡村振兴重中重农业强国建设根基深入贯彻落实二十精神治区第十三次代会精神市第十五次代会部署求市结合实际提出努力建设乡村全面振兴示范市目标务制定*市乡村全面振兴示范市建设实施方案中高站位推动乡村产业发展放务首表明市建设乡村全面振兴示范市基础然产业发展示范引领新时代新征程市建设黄河流域生态保护高质量发展先行区示范市统领持续强龙头补链条兴业态树品牌做乡村土特产文章高站位推进乡村产业振兴放产业振兴数效应建设乡村全面振兴示范市夯实基础*建设乡村全面振兴样板区贡献市智慧力量
全市乡村产业发展总体情况
市带路重节点城市国家西开放重窗口行政区划面积*方公里理位置优越战略优势显著产业振兴乡村振兴基础关键构建城乡融合发展新格局必然求巩固拓展脱贫攻坚成果促进农民增收致富实现富裕必路年市立足资源禀赋找准特色路子努力拓展农业产业链提升价值链发展乡土济乡村产业挖掘农业种功培育乡村产业新业态新模式推进产业融合产城融合城乡融合断提升现代农业综合发展力市农业农村局制定*市2024年乡村产业融合发展项目实施方案求实施乡村振兴战略总抓手农业供侧结构性改革线农业增效农民增收落脚点围绕六特’产业重点推进农业生产农产品加工休闲旅游教育康养等产业深度融合着力培育新题新业态新模式新动做强产基础做二产做活三产2023年全市农林牧渔业总产值*亿元增长*实现增加值*亿元增长*增速全区5市中居第三位中农业产值*亿元增长17林业产值*亿元降266牧业产值*亿元增长95渔业产值*亿元增长45农林牧渔服务业产值*亿元增长66行业占农林牧渔业总产值重分509053785454全市六特产业实现农牧业产值*亿元占全区六特产业重236占全市农林牧渔业总产值重达667
市坚持工业化理念发展农业围绕1+2+4优势特色产业发展求培育形成优质粮食代表优势产业牛羊肉奶产业代表畜牧产业酿酒葡萄代表葡萄酒产业等两产业集群特色瓜菜花卉园艺适水产业休闲观光产业代表四特色产业优势特色产业发展格局造贺兰山东麓葡萄酒产业带典农河水系适水产业带京藏高速公路两侧瓜菜花卉产业带黄河金岸优质粮食产业带黄河东山畜牧产业带五产业带构建起具区域较优势现代农业产业体系稳步发展牛羊鸡鱼等现代养殖业农旅结合三产联动发展思路支持发展休闲农业乡村旅游民宿餐饮等产业推动产接二连三2024年季度市实现农林牧渔业总产值*亿元增长82高治区03百分点全区5市中位居第三全市第产业增加值*亿元增长85指标完成情况良农业总产值提前实现十四五时期提出170亿元目标务粮食播种面积产量持续稳定121万亩68万吨优质粮食产业葡萄酒产业枸杞产业牛奶产业肉牛滩羊产业冷凉蔬菜产业长枣产业花卉产业渔业休闲农业农产品加工业等重点产业持续稳步推进市着力构建现代乡村产业体系加快推进高端奶乡高端肉牛生产基全国重绿色食品加工优势区建设农业转型升级步伐快产业全面发展蓄势足农业品牌建设发力强绿色农业实现持续发展时市力推动原料生产精深加工体验展示物流销售机衔接奋力造乡村产业发展高取积极进展
二全市乡村产业高质量发展存短板弱项
年市立足资源优势乡村产业发展方面取定成绩番茄吊瓜等农产品已成响网红产品助农兴农金字招牌总体情况市农业尚处传统农业现代农业转型升级阶段乡村产业高质量发展然存体制机制障碍产业化营水高农产品结构单产业规模较联农带农辐射作强等短板弱项
（）乡村产业高质量发展存体制机制障碍城乡二元结构尚未根破农业基础设施薄弱然市相关部门农业基础设施进行改善农业基建设投资占总体偏低水电气路网等基础设施建设薄弱公服务存短板二落实四水四定（水定城水定水定水定产）原发展产业间存矛盾全市农业发展现状基形成水稻麦等粮食作物供外蔬菜等济作物产业结构需水量普遍较然市减少水稻种植面积供外蔬菜基安装水流量计水总量偏供水总体偏紧间矛盾然突出距离水定水定产求定差距三产业联接机制尚健全部分企业农民间利益联接机制尚未建立企业农业基接够带动农民增收作明显四土金融等政策环境存定约束性部分农产品加工企业资金周转力足企业生产营力效发挥
（二）产业化营水高竞争优势强方面全市现农业产业化企业普遍存营水高发展实力足产业带动力强产品研发进度较慢市场培育开拓相滞品牌意识强等问题缺少赣南脐橙样知名农产品品牌方面全市特色产业发展程中销售产品研发力量薄弱突出短板农产品销售畅农民遇较问题营销稀缺少农业企业掌握新营销手段速度较慢存产品卖价格情况时部分农业企业研发力量限研发新产品发展精深加工进度缓慢农业竞争优势逐渐减弱
（三）产业融合度较低农产品结构单方面农业产业链普遍较短未第二第三产业相关产业纳入农业生产中乡村产业融合度低农业产业融合够相关资源充分利未创造更农业价值存资源浪费情况农产品产未科技市场需求等效衔接产销模式导致农业产业链短产品单农家乐休闲旅游业提供单观光旅游农产品采摘等项目未产业发展农耕文明结合起未特色农产品加工成畅销商品销售游客农家乐旅游休闲业功性尚未充分发挥方面产业化发展程度高缺乏龙头企业带动农业产业规模化发展受限济效益较低影响农民收入增加沙漠蜜瓜普罗旺斯西红柿汉白玉萝卜花果等农产品口感市场需求量种植规模种植面积少外销供市场销售数量限
（四）政策扶持衡产业发展参差齐乡村产业发展衡两极分化明显基础设施较发展前景观产业项目政策扶持力度较产业发展基础薄弱方政策扶持力度相较弱政策扶持衡导致产业发展速度更快发展势头更强劲发展较薄弱产业扶持培育越越差二落实科技强农求科技实际投入足间存矛盾发展现代农业必须加科技投入特新技术新装备新品种等投入力度目前全市农业投入集中沟渠路等基础设施配套建设方面关科技方面投入企业政府财政资金奖补等形式予支持类企业身规模较引进高端技术力强资金投入力度限导致农业科技投入方面实际投入足影响产业高质量发展
（五）专业技术短缺限制乡村产业发展方面现代农业业者求越越高引进技术装备农民文化程度接受力技水较高求量熟悉农业生产营青壮年劳动力外流造成农业生产劳动力减少现劳动力年龄普遍偏熟练掌握农业新技术存困难方面农业科技特派员等专业发挥作程度限支持农业发展力量足高端存引进难留住难问题发展现代农业急需高科技支持现实需求存矛盾尤乡村产业发展规划产品包装设计品牌建设保险精算等方面缺口急需知识力文化情怀参乡村产业发展乡村建设中推动乡村产业高质量发展
（六）资金供足制约乡村产业发展前农村金融服务体系断健全信贷环境断改善受体制机制约束贷款条件限制金融风险影响农户乡镇企业贷款难问题然突出方面农村资金供足融资渠道窄农户农村实体济农村基础设施建设农村资金供象调查显示全市农村农户额资金需求仅占全市额资金需求均水15农业企业贷款满足率20中实物抵押5方面金融机构缺少适合农户投资金融产品缩减农村贷款资金农民融资力限资金短缺导致现代农业产业发展劲足
三推进全市乡村产业高质量发展建议
*市乡村全面振兴示范市建设实施方案确立发展目标：2027年乡村全面振兴示范市建设取重进展现代农业三体系全面构建粮食重农产品供保障更加力农业生产结构区域布局明显优化六特产业做做强农业质量效益竞争力明显提高蔬菜绿色高质高效技术推广普率达96农作物耕种收综合机械化率水达95良种覆盖率达98市立足首府禀赋特色资源关注市场需求超前谋划精准施策推进农业产业化产业融合化发展高站位发展优势特色产业保基础补短板抓重点强特色积极构建乡村产业体系点带面串珠成链推动乡村产业高质量发展
（）提档农村基础设施建设提高产业发展水
1农业基础设施提档升级坚决扛牢保障粮食安全国者政治责深入实施藏粮藏粮技战略压紧压实属责严格落实耕保护粮食安全政责坚决遏制耕非农化防止基农田非粮化二深入实施特色农业提质计划断优化区域结构产业结构品质结构三坚持农业农村优先发展持续推动资金基础设施建设农村倾斜加强高标准农田建设着力改善农田设施条件四提高水土资源利效率土产出率劳动生产率强化农业农村水利气象灾害监测预警体系投入力度建设提高农业防灾减灾救灾力
2农业基服务提标扩面推动公服务社会事业乡村延伸覆盖实现城乡公交供水亮化户户通垃圾清运污水处理线电视线网络等体化集约高效基公服务投入素群众生活更便利乡村更宜居二完善农产品冷链物流设施建设农产品清选分级分拣包装保鲜烘干冷藏运输等设施设备构建连接生产加工流通环节仓储保鲜冷链物流网络
3现代农技设施全面提升着力加强良种繁育基农产品质量安全检验检测体系农村信息化体系农产品市场流通体系等建设持续发展奠定基础二坚持农机农艺融合积极推进作物品种栽培技术机械装备集成配套建设智机械化示范园区推进农业机械化农机装备产业转型升级时加快推广智高端复式机械推动生产全程机械化促进农机农艺融合设施装备养殖工艺融合农业全程全面机械化先行步提升综合生产效率三深化农科教产学研协创新支持农业科研机构公益性农业推广机构龙头企业组成农业产业技术创新战略联盟重点开展食品研发生态种养等方面关键核心技术攻关四鼓励支持先进农业科技成果引进创建新技术新品种引进试验示范基推进农业导品种普
（二）建设现代农业产业园形成龙头企业集聚发展
1加快建设现代农业园区持续推进科技型企业培育行动实施科技型中企业治区农业高新技术企业国家高新技术企业梯次培育计划保障现代农业园区乡村产业体系建设中独特优势制定融合技术落实三位体发展策略引领产业发展二合理规划优化产业布局推动园区标准化规模化建设造生产加工销售研发服务等相互融合全产业链开发体智慧农业产业融合园构建县业特园园成群发展格局提升农产品质量推动农业成济效益高市场竞争力强产业
2推进农业产业聚集发展创新园区产业运营模式引导资金科技信息土等素园区集聚吸引龙头企业配套企业园区集中形成龙头企业驱动配套企业带动产业集群联动服务部门推动发展模式推动产接二连三二完善农业产业园区配套服务建设技术研发信息享检验检测物流配送等公服务台降低企业成培育良营商环境
3造特色农业优质品牌增强农产品品牌意识实现技术装备集成产业园区造成品牌突出业态融合现代农业标准体系力推广妙选*农产品区域公品牌推进*菜心*鲤鱼等优质农产品运营体系建设二鼓励龙头企业培育企业知名品牌名特优新产品品牌优秀企业品牌产品品牌进行奖励扶持加强农产品理标志理农业品牌保护三加品牌推介力度力推广农业绿色机品牌六特产业发展抓手做做强米供港蔬菜淡水鱼长枣花卉葡萄酒等优势特色农产品促进产业化品牌化深度融合四整合类宣传资源集中力量造优质农产品区域公品牌特色品牌农产品插翅膀市农产品拥较高附加值形成品牌效应促进农民增收
（三）造农业全产业链促进联农带农互动发展
1发展现代农业新型业态农产品粗加工精深加工副产物综合利推进农业田园风光乡土文化康养体验观光旅游等深度融合发展类型融合业态二县域托延长农业全产业链引导龙头企业积极发展劳动密集型产业产业实体留县区业岗位留农村时提升农民体性培育元融合体发展壮家庭农场农民合作社扶持龙头企业牵引家庭农场农民合作社进农户广泛参农业产业化联合体三分散农民组织起乡村旅游特色景点串成条线游客引留住玩重点发展黄河金岸休闲度假+生态农业产业带贺兰山东麓休闲度假产业带发展特色观光体验新业态挖掘农村文化资源造批乡村观光农耕体验科教试验研学基促进农民增收致富
2创新产业发展联动模式发挥果蔬水产品等产业加工体系优势走粮——饲—种—养结合产业联动模式二扶持农村新型营体采取企业+合作社+农户合作社+基+农户等模式力发展设施蔬菜花卉红树莓酿酒葡萄奶牛等特色种养业劳务产业积极造乡业村品产业格局三实践中断探索完善联农带农模式创新模式利益联接机制引导新型农业营体农户建立紧密利益联接机制通合作社科技示范产业化等方式推广订单收购+分红农民入股+保底收益+股分红等模式农民获更二三产业增值收益
3培育构建农业全产业链乡村产业做优做强种养业基础积极拓展农业种功丰富乡村产业类型挖掘元价值建立农业全产业链链制选育农业全产业链建设中起导作龙头企业担链牵头构建现代农业产业联合体促进体联合素聚合利益黏合带动育苗育种生产基仓储设施科研院等种营体融入农业全产业链二通产业选择资金筹措组织联合产销接利益联接等方式构建现代农业产业生产营体系延伸产业链力发展机蔬菜精品水果生态养殖等高效特色产业提升产业价值三支持批农民合作社家庭农场中微企业建设烘干贮藏等设施断提高农产品精深加工水支持批企业开展农产品加工副产物综合利实现变废宝化害利
（四）建立健全涉农体制机制培育新型职业农民
1建立现代农业理机制培养现代农业理新型职业农民通先进营方式理技术理方法农业生产产前产中产形成较完整紧密联系机衔接农业理链条实现理方式现代化二尊重农民首创精神提高农民技术水农民够觉学掌握新技术懂农业爱农业运学技解决类种植问题
2完善涉农培养机制加强三农干部队伍建设建立健全科技特派员激励机制加工作支持力度鼓励深入基层开展创新创业服务农业领域专家农闲时期农民提供农业新型技术培训农忙时期深入田间头农民进行指导农民解掌握运现代农业技术二加强乡村产业培养培育抓新型农业营体带头培训培养农民市场意识竞争意识科技意识法律意识全面提升农民素质塑造新型农民
3健全农业科技服务体系建立产业门类齐全综合服务水较高覆盖农业领域农业技术推广服务体系力实施农业化肥农药减量增效行动集成推广水肥体化测土配方施肥技术机肥代化肥新型高效肥料应加病虫害统防统治绿色防控等技术推广促进农业绿色转型发展二积极引进生产新技术推进农业科技进村入户加强农民技培训掌握新生产方法现代农业科学技术生物技术生产模式降低生产成提升农产品品质适应市场农产品需求优质化样化标准化发展趋势
（五）效拓展资金筹措渠道加金融支农力度
1建立三农资金增长机制资金发展农业重支撑点政府社会加农业资金投入完善财政资金优先保障三农机制确保级财政优先保障三农投入健全金融支农体系三农财政投入稳定增长机制积极推动东西部协作资金财政资金社会资金金融资金等优先投农业农村二力发展乡村普惠金融满足乡村特色产业融资需求引导银行配套制定支持葡萄酒枸杞奶产业等产业发展金融政策创新专属信贷产品乡村振兴贷枸杞贷奶款结算贷等加脱贫区优势特色产业信贷支持力度三强化政策保障加政府专项债券四争（争项目争资金争政策争示范）工作三农工作支持力度获国家治区层面更资金支持时强化资金监确保发挥资金效益
2统筹整合涉农资金现资金项目统筹整合国家现代农业产业园优势特色产业集群农业产业强镇项目资金集中支持现代化农业建设二探索建立涉农资金整合长效机制确保工代赈项目政策落实位时足额发放劳务报酬三保留调整优化原财政专项扶贫资金聚焦支持脱贫区巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴适乡村振兴重点乡镇倾斜逐步提高产业发展例
3财政资金社会资运政府社会资合作模式完善财政投入稳定增长机制构建综合+单项相结合财政激励政策体系建立财政引导带动金融重点倾斜社会积极参元投入格局放财政资金数效应二发挥财政农担机构作加产业融资担保财政贴息力度市场化方式做三农资金池三引导金融机构支持积极协调商业银行政策性银行保险公司等类金融机构开展金融接活动推动信贷资金特色农产品保险等农村农民倾斜加农村基础设施投融资中长期信贷支持制宜开发优势特色农产品保险探索农产品期货期权农业保险联动四撬动社会资充分调动农村闲置资源赋乡村产业发展促进农业产业转型升级乡村振兴注入生动力
总产业高质量发展根基巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴途径长久策全市建设黄河流域生态保护高质量发展先行区示范市统领坚持三农工作全面领导坚持农业农村优先发展建设乡村全面振兴示范市摆突出位置产业发展作重中重围绕六新六特六优产业发展布局聚焦三新产业全力造两五基应产业发展规律立足资源优势突出全产业链升级集群化发展力发展葡萄酒枸杞牛奶肉牛滩羊冷凉蔬菜等乡村特色优势产业着力土特产功夫做文章见实效夯实乡村振兴根基制宜造亮点复制推广验助力乡村产业高质量发展促进乡村全面振兴示范市建设取新成效
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强国必先强农农强方国强二十报告强调：加快建设农业强国扎实推动乡村产业文化生态组织振兴2023年12月总书记中央农村工作会议强调：全面推进乡村振兴加快建设农业强国中央着眼全面建成社会义现代化强国作出战略部署全面推进乡村振兴新时代建设农业强国重务产业振兴乡村振兴重中重农业强国建设根基深入贯彻落实二十精神治区第十三次代会精神市第十五次代会部署求市结合实际提出努力建设乡村全面振兴示范市目标务制定*市乡村全面振兴示范市建设实施方案中高站位推动乡村产业发展放务首表明市建设乡村全面振兴示范市基础然产业发展示范引领新时代新征程市建设黄河流域生态保护高质量发展先行区示范市统领持续强龙头补链条兴业态树品牌做乡村土特产文章高站位推进乡村产业振兴放产业振兴数效应建设乡村全面振兴示范市夯实基础*建设乡村全面振兴样板区贡献市智慧力量
全市乡村产业发展总体情况
市带路重节点城市国家西开放重窗口行政区划面积*方公里理位置优越战略优势显著产业振兴乡村振兴基础关键构建城乡融合发展新格局必然求巩固拓展脱贫攻坚成果促进农民增收致富实现富裕必路年市立足资源禀赋找准特色路子努力拓展农业产业链提升价值链发展乡土济乡村产业挖掘农业种功培育乡村产业新业态新模式推进产业融合产城融合城乡融合断提升现代农业综合发展力市农业农村局制定*市2024年乡村产业融合发展项目实施方案求实施乡村振兴战略总抓手农业供侧结构性改革线农业增效农民增收落脚点围绕六特’产业重点推进农业生产农产品加工休闲旅游教育康养等产业深度融合着力培育新题新业态新模式新动做强产基础做二产做活三产2023年全市农林牧渔业总产值*亿元增长*实现增加值*亿元增长*增速全区5市中居第三位中农业产值*亿元增长17林业产值*亿元降266牧业产值*亿元增长95渔业产值*亿元增长45农林牧渔服务业产值*亿元增长66行业占农林牧渔业总产值重分509053785454全市六特产业实现农牧业产值*亿元占全区六特产业重236占全市农林牧渔业总产值重达667
市坚持工业化理念发展农业围绕1+2+4优势特色产业发展求培育形成优质粮食代表优势产业牛羊肉奶产业代表畜牧产业酿酒葡萄代表葡萄酒产业等两产业集群特色瓜菜花卉园艺适水产业休闲观光产业代表四特色产业优势特色产业发展格局造贺兰山东麓葡萄酒产业带典农河水系适水产业带京藏高速公路两侧瓜菜花卉产业带黄河金岸优质粮食产业带黄河东山畜牧产业带五产业带构建起具区域较优势现代农业产业体系稳步发展牛羊鸡鱼等现代养殖业农旅结合三产联动发展思路支持发展休闲农业乡村旅游民宿餐饮等产业推动产接二连三2024年季度市实现农林牧渔业总产值*亿元增长82高治区03百分点全区5市中位居第三全市第产业增加值*亿元增长85指标完成情况良农业总产值提前实现十四五时期提出170亿元目标务粮食播种面积产量持续稳定121万亩68万吨优质粮食产业葡萄酒产业枸杞产业牛奶产业肉牛滩羊产业冷凉蔬菜产业长枣产业花卉产业渔业休闲农业农产品加工业等重点产业持续稳步推进市着力构建现代乡村产业体系加快推进高端奶乡高端肉牛生产基全国重绿色食品加工优势区建设农业转型升级步伐快产业全面发展蓄势足农业品牌建设发力强绿色农业实现持续发展时市力推动原料生产精深加工体验展示物流销售机衔接奋力造乡村产业发展高取积极进展
二全市乡村产业高质量发展存短板弱项
年市立足资源优势乡村产业发展方面取定成绩番茄吊瓜等农产品已成响网红产品助农兴农金字招牌总体情况市农业尚处传统农业现代农业转型升级阶段乡村产业高质量发展然存体制机制障碍产业化营水高农产品结构单产业规模较联农带农辐射作强等短板弱项
（）乡村产业高质量发展存体制机制障碍城乡二元结构尚未根破农业基础设施薄弱然市相关部门农业基础设施进行改善农业基建设投资占总体偏低水电气路网等基础设施建设薄弱公服务存短板二落实四水四定（水定城水定水定水定产）原发展产业间存矛盾全市农业发展现状基形成水稻麦等粮食作物供外蔬菜等济作物产业结构需水量普遍较然市减少水稻种植面积供外蔬菜基安装水流量计水总量偏供水总体偏紧间矛盾然突出距离水定水定产求定差距三产业联接机制尚健全部分企业农民间利益联接机制尚未建立企业农业基接够带动农民增收作明显四土金融等政策环境存定约束性部分农产品加工企业资金周转力足企业生产营力效发挥
（二）产业化营水高竞争优势强方面全市现农业产业化企业普遍存营水高发展实力足产业带动力强产品研发进度较慢市场培育开拓相滞品牌意识强等问题缺少赣南脐橙样知名农产品品牌方面全市特色产业发展程中销售产品研发力量薄弱突出短板农产品销售畅农民遇较问题营销稀缺少农业企业掌握新营销手段速度较慢存产品卖价格情况时部分农业企业研发力量限研发新产品发展精深加工进度缓慢农业竞争优势逐渐减弱
（三）产业融合度较低农产品结构单方面农业产业链普遍较短未第二第三产业相关产业纳入农业生产中乡村产业融合度低农业产业融合够相关资源充分利未创造更农业价值存资源浪费情况农产品产未科技市场需求等效衔接产销模式导致农业产业链短产品单农家乐休闲旅游业提供单观光旅游农产品采摘等项目未产业发展农耕文明结合起未特色农产品加工成畅销商品销售游客农家乐旅游休闲业功性尚未充分发挥方面产业化发展程度高缺乏龙头企业带动农业产业规模化发展受限济效益较低影响农民收入增加沙漠蜜瓜普罗旺斯西红柿汉白玉萝卜花果等农产品口感市场需求量种植规模种植面积少外销供市场销售数量限
（四）政策扶持衡产业发展参差齐乡村产业发展衡两极分化明显基础设施较发展前景观产业项目政策扶持力度较产业发展基础薄弱方政策扶持力度相较弱政策扶持衡导致产业发展速度更快发展势头更强劲发展较薄弱产业扶持培育越越差二落实科技强农求科技实际投入足间存矛盾发展现代农业必须加科技投入特新技术新装备新品种等投入力度目前全市农业投入集中沟渠路等基础设施配套建设方面关科技方面投入企业政府财政资金奖补等形式予支持类企业身规模较引进高端技术力强资金投入力度限导致农业科技投入方面实际投入足影响产业高质量发展
（五）专业技术短缺限制乡村产业发展方面现代农业业者求越越高引进技术装备农民文化程度接受力技水较高求量熟悉农业生产营青壮年劳动力外流造成农业生产劳动力减少现劳动力年龄普遍偏熟练掌握农业新技术存困难方面农业科技特派员等专业发挥作程度限支持农业发展力量足高端存引进难留住难问题发展现代农业急需高科技支持现实需求存矛盾尤乡村产业发展规划产品包装设计品牌建设保险精算等方面缺口急需知识力文化情怀参乡村产业发展乡村建设中推动乡村产业高质量发展
（六）资金供足制约乡村产业发展前农村金融服务体系断健全信贷环境断改善受体制机制约束贷款条件限制金融风险影响农户乡镇企业贷款难问题然突出方面农村资金供足融资渠道窄农户农村实体济农村基础设施建设农村资金供象调查显示全市农村农户额资金需求仅占全市额资金需求均水15农业企业贷款满足率20中实物抵押5方面金融机构缺少适合农户投资金融产品缩减农村贷款资金农民融资力限资金短缺导致现代农业产业发展劲足
三推进全市乡村产业高质量发展建议
*市乡村全面振兴示范市建设实施方案确立发展目标：2027年乡村全面振兴示范市建设取重进展现代农业三体系全面构建粮食重农产品供保障更加力农业生产结构区域布局明显优化六特产业做做强农业质量效益竞争力明显提高蔬菜绿色高质高效技术推广普率达96农作物耕种收综合机械化率水达95良种覆盖率达98市立足首府禀赋特色资源关注市场需求超前谋划精准施策推进农业产业化产业融合化发展高站位发展优势特色产业保基础补短板抓重点强特色积极构建乡村产业体系点带面串珠成链推动乡村产业高质量发展
（）提档农村基础设施建设提高产业发展水
1农业基础设施提档升级坚决扛牢保障粮食安全国者政治责深入实施藏粮藏粮技战略压紧压实属责严格落实耕保护粮食安全政责坚决遏制耕非农化防止基农田非粮化二深入实施特色农业提质计划断优化区域结构产业结构品质结构三坚持农业农村优先发展持续推动资金基础设施建设农村倾斜加强高标准农田建设着力改善农田设施条件四提高水土资源利效率土产出率劳动生产率强化农业农村水利气象灾害监测预警体系投入力度建设提高农业防灾减灾救灾力
2农业基服务提标扩面推动公服务社会事业乡村延伸覆盖实现城乡公交供水亮化户户通垃圾清运污水处理线电视线网络等体化集约高效基公服务投入素群众生活更便利乡村更宜居二完善农产品冷链物流设施建设农产品清选分级分拣包装保鲜烘干冷藏运输等设施设备构建连接生产加工流通环节仓储保鲜冷链物流网络
3现代农技设施全面提升着力加强良种繁育基农产品质量安全检验检测体系农村信息化体系农产品市场流通体系等建设持续发展奠定基础二坚持农机农艺融合积极推进作物品种栽培技术机械装备集成配套建设智机械化示范园区推进农业机械化农机装备产业转型升级时加快推广智高端复式机械推动生产全程机械化促进农机农艺融合设施装备养殖工艺融合农业全程全面机械化先行步提升综合生产效率三深化农科教产学研协创新支持农业科研机构公益性农业推广机构龙头企业组成农业产业技术创新战略联盟重点开展食品研发生态种养等方面关键核心技术攻关四鼓励支持先进农业科技成果引进创建新技术新品种引进试验示范基推进农业导品种普
（二）建设现代农业产业园形成龙头企业集聚发展
1加快建设现代农业园区持续推进科技型企业培育行动实施科技型中企业治区农业高新技术企业国家高新技术企业梯次培育计划保障现代农业园区乡村产业体系建设中独特优势制定融合技术落实三位体发展策略引领产业发展二合理规划优化产业布局推动园区标准化规模化建设造生产加工销售研发服务等相互融合全产业链开发体智慧农业产业融合园构建县业特园园成群发展格局提升农产品质量推动农业成济效益高市场竞争力强产业
2推进农业产业聚集发展创新园区产业运营模式引导资金科技信息土等素园区集聚吸引龙头企业配套企业园区集中形成龙头企业驱动配套企业带动产业集群联动服务部门推动发展模式推动产接二连三二完善农业产业园区配套服务建设技术研发信息享检验检测物流配送等公服务台降低企业成培育良营商环境
3造特色农业优质品牌增强农产品品牌意识实现技术装备集成产业园区造成品牌突出业态融合现代农业标准体系力推广妙选*农产品区域公品牌推进*菜心*鲤鱼等优质农产品运营体系建设二鼓励龙头企业培育企业知名品牌名特优新产品品牌优秀企业品牌产品品牌进行奖励扶持加强农产品理标志理农业品牌保护三加品牌推介力度力推广农业绿色机品牌六特产业发展抓手做做强米供港蔬菜淡水鱼长枣花卉葡萄酒等优势特色农产品促进产业化品牌化深度融合四整合类宣传资源集中力量造优质农产品区域公品牌特色品牌农产品插翅膀市农产品拥较高附加值形成品牌效应促进农民增收
（三）造农业全产业链促进联农带农互动发展
1发展现代农业新型业态农产品粗加工精深加工副产物综合利推进农业田园风光乡土文化康养体验观光旅游等深度融合发展类型融合业态二县域托延长农业全产业链引导龙头企业积极发展劳动密集型产业产业实体留县区业岗位留农村时提升农民体性培育元融合体发展壮家庭农场农民合作社扶持龙头企业牵引家庭农场农民合作社进农户广泛参农业产业化联合体三分散农民组织起乡村旅游特色景点串成条线游客引留住玩重点发展黄河金岸休闲度假+生态农业产业带贺兰山东麓休闲度假产业带发展特色观光体验新业态挖掘农村文化资源造批乡村观光农耕体验科教试验研学基促进农民增收致富
2创新产业发展联动模式发挥果蔬水产品等产业加工体系优势走粮——饲—种—养结合产业联动模式二扶持农村新型营体采取企业+合作社+农户合作社+基+农户等模式力发展设施蔬菜花卉红树莓酿酒葡萄奶牛等特色种养业劳务产业积极造乡业村品产业格局三实践中断探索完善联农带农模式创新模式利益联接机制引导新型农业营体农户建立紧密利益联接机制通合作社科技示范产业化等方式推广订单收购+分红农民入股+保底收益+股分红等模式农民获更二三产业增值收益
3培育构建农业全产业链乡村产业做优做强种养业基础积极拓展农业种功丰富乡村产业类型挖掘元价值建立农业全产业链链制选育农业全产业链建设中起导作龙头企业担链牵头构建现代农业产业联合体促进体联合素聚合利益黏合带动育苗育种生产基仓储设施科研院等种营体融入农业全产业链二通产业选择资金筹措组织联合产销接利益联接等方式构建现代农业产业生产营体系延伸产业链力发展机蔬菜精品水果生态养殖等高效特色产业提升产业价值三支持批农民合作社家庭农场中微企业建设烘干贮藏等设施断提高农产品精深加工水支持批企业开展农产品加工副产物综合利实现变废宝化害利
（四）建立健全涉农体制机制培育新型职业农民
1建立现代农业理机制培养现代农业理新型职业农民通先进营方式理技术理方法农业生产产前产中产形成较完整紧密联系机衔接农业理链条实现理方式现代化二尊重农民首创精神提高农民技术水农民够觉学掌握新技术懂农业爱农业运学技解决类种植问题
2完善涉农培养机制加强三农干部队伍建设建立健全科技特派员激励机制加工作支持力度鼓励深入基层开展创新创业服务农业领域专家农闲时期农民提供农业新型技术培训农忙时期深入田间头农民进行指导农民解掌握运现代农业技术二加强乡村产业培养培育抓新型农业营体带头培训培养农民市场意识竞争意识科技意识法律意识全面提升农民素质塑造新型农民
3健全农业科技服务体系建立产业门类齐全综合服务水较高覆盖农业领域农业技术推广服务体系力实施农业化肥农药减量增效行动集成推广水肥体化测土配方施肥技术机肥代化肥新型高效肥料应加病虫害统防统治绿色防控等技术推广促进农业绿色转型发展二积极引进生产新技术推进农业科技进村入户加强农民技培训掌握新生产方法现代农业科学技术生物技术生产模式降低生产成提升农产品品质适应市场农产品需求优质化样化标准化发展趋势
（五）效拓展资金筹措渠道加金融支农力度
1建立三农资金增长机制资金发展农业重支撑点政府社会加农业资金投入完善财政资金优先保障三农机制确保级财政优先保障三农投入健全金融支农体系三农财政投入稳定增长机制积极推动东西部协作资金财政资金社会资金金融资金等优先投农业农村二力发展乡村普惠金融满足乡村特色产业融资需求引导银行配套制定支持葡萄酒枸杞奶产业等产业发展金融政策创新专属信贷产品乡村振兴贷枸杞贷奶款结算贷等加脱贫区优势特色产业信贷支持力度三强化政策保障加政府专项债券四争（争项目争资金争政策争示范）工作三农工作支持力度获国家治区层面更资金支持时强化资金监确保发挥资金效益
2统筹整合涉农资金现资金项目统筹整合国家现代农业产业园优势特色产业集群农业产业强镇项目资金集中支持现代化农业建设二探索建立涉农资金整合长效机制确保工代赈项目政策落实位时足额发放劳务报酬三保留调整优化原财政专项扶贫资金聚焦支持脱贫区巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴适乡村振兴重点乡镇倾斜逐步提高产业发展例
3财政资金社会资运政府社会资合作模式完善财政投入稳定增长机制构建综合+单项相结合财政激励政策体系建立财政引导带动金融重点倾斜社会积极参元投入格局放财政资金数效应二发挥财政农担机构作加产业融资担保财政贴息力度市场化方式做三农资金池三引导金融机构支持积极协调商业银行政策性银行保险公司等类金融机构开展金融接活动推动信贷资金特色农产品保险等农村农民倾斜加农村基础设施投融资中长期信贷支持制宜开发优势特色农产品保险探索农产品期货期权农业保险联动四撬动社会资充分调动农村闲置资源赋乡村产业发展促进农业产业转型升级乡村振兴注入生动力
总产业高质量发展根基巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴途径长久策全市建设黄河流域生态保护高质量发展先行区示范市统领坚持三农工作全面领导坚持农业农村优先发展建设乡村全面振兴示范市摆突出位置产业发展作重中重围绕六新六特六优产业发展布局聚焦三新产业全力造两五基应产业发展规律立足资源优势突出全产业链升级集群化发展力发展葡萄酒枸杞牛奶肉牛滩羊冷凉蔬菜等乡村特色优势产业着力土特产功夫做文章见实效夯实乡村振兴根基制宜造亮点复制推广验助力乡村产业高质量发展促进乡村全面振兴示范市建设取新成效
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