**西省**县裴坝村社会义新农村建设规划
（2011—2013）
高桥镇民政府
深入贯彻落实中中央国务院关推进社会义新农村建设干意见根裴坝村资源条件发展现状村民愿需求结合市县建设新农村建设求制订规划
现状发展需求
（）基现状
1然资源社会济状况裴坝村隶属**西省**县高桥镇处秦巴山**村**坝名村水资源丰富高铁公路权河流域穿村属中高山区气候温日时数霜期短属亚热带年均气温 13摄氏度 霜期216天年均降水量10248毫米时空分布均降水集中5—8月份农业水然降雨沟渠引灌生活水河沟道引水
裴坝村辖9村民组现农户480户口1755中劳动力 1130 全村土总面积 16000 亩中耕总面积2475亩中坡782亩基农田1980亩（中水田260亩）户均 52亩耕水田062亩林面积8890亩中林园面积
2950亩退耕林2190亩2010年裴坝村社会总产值 623万元中第产业产值（农业产值）占总产值535第二产业占总产值 125第三产业（含外出务工）占总产值 34农民均纯收入 3548元茶叶务工收入村民济源村**西省秦巴山中等发展规模典型农业村村级负债
2农业产业发展状况茶叶养殖业2011年全村茶叶1056亩占土面积 20茶叶产值 50万元占总产值 82010年全村存栏猪 1373头鸡 4000牛45头产值150万元占总产值 24粮食作物土豆水稻玉米红薯播种面积 2760亩
（二）特点
裴坝村2005年前**县属济发展水较差村2005年列扶贫重点村通五年实施较变化村级道路全部贯通硬化 16公里基组组通水泥路二茶叶产业规模基形成三村风光秀丽千年古松年百余鹭鸶栖息生活少然景观河谷土条件较水利资源然旅游资源定开发价值四支部班子团结务实开拓精神老百姓办实事村民建设新农村愿迫切积极性较高
（三）存问题
1产业结构单茶叶产业外没增收产业2水利然旅游资源没利开发
3农户居住分散特海拔1200米居住群众生产生活条件差旧房改造务量面广
4基础设施薄弱通村路硬化率低低压电网没改造完毕畜饮水困难
5农民素质偏低产业型技术性农民缺乏
二指导思想原建设目标
（）指导思想
邓理三代表重思想指导贯彻落实科学发展观中央关生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民总求农业部关导产业强村工商企业富村科技兴村生态家园建村支部组织带村新农村建设思路稳定粮食生产前提积极推进村品力发展现代生态农业稳定发展二三产业努力推进农业产业化营促进传统农业现代农业转化继续加强农业基础设施村容村貌整治村民住宅规划建设改善村民生产生活条件积极发展项社会事业促进物质文明精神文明政治文明协调健康发展力争通3年努力该村建成社会义新农村示范村山区类型村庄发展发挥示范辐射带动作
（二）规划原
1制宜科学指导深入调研认真分析立足该村实际突出区域特色提高规划针性操作性
2突出特色全面发展发展生产增加村民收入根围绕村品壮导产业发展公事业实现济社会全面协调发展
3注重实效循序渐进村民直接关心迫切需解决问题入手立足前着眼长远注重实效量力行分步实施
4群众项目带动动员引导村民积极投入新农村建设争取级政府支持实施产业项目带动战略造示范带动台
（三）建设目标务
2011年规划起步实施2012年全面推进建设2013年完善提高力争三年努力裴坝村建成济社会发展群众生活安康环境整洁优美公服务配套然谐充满发展生机新农村示范村
1济快速发展2013年全村社会总产值达 1265万元初步构建起特色鲜明竞争力较强产业体系走出条济效益资源节约环境友路子村民均纯收入达 7205元村民增收长效机制开始建立元化收入格局初步形成
2现代农业初具规模基实现茶叶核桃导产业实现机械化标准化理
3居环境改善调整然村建设中心村思路适压缩均宅基面积鼓励支持村民进行危旧房改建农户均住房面积达 35方米全村消露天厕粪坑基实现垃圾集中处理
4公事业配套九年义务教育适龄学生入学率达100初步建立村级养老低保等社会保障新型合作医疗覆盖率达10035岁村民养老保险参保率力争达60农村文化生活更加活跃群众生活质量明显提高
5村民素质提高培训村民科技文化素质普遍提高全村力争培养 50农民高级技师 200农民技师户1—2名技术明白劳动力少掌握1项专业技术村民公德意识环保意识节俭意识明显提高基形成乐助互敬互爱团结协作新风尚
6理民序民理民监督民选举民决策体制更趋完善农民知情权参权理权监督权效保障村民村级理满意度达 95 ％
7农村社会谐社会治安状况良村民****邻里睦相处村民立强艰苦奋斗勤勉协作意识明显增强
三规划布局建设容
（）村庄规划布局建设容
立足现状适度集中原合理规划村庄布局基保留已形成居住区空闲庄基进行复垦改造压缩现村庄面积开展旧村改造升级实现集中居住规划处新住宅区鼓励条件住户结合旧房改造迁入新住宅区农民免费提供住宅设计图样指导村民建设节节节材功配套合理二层板石特色民居住宅逐步解决村民住房布局合理造型美观功完善频繁拆建问题
1民居环境改造
2社区中心
3旅游
（二）产业规划布局建设容
1力发展特色产业促进农民增收
特色产业分三块高山发展厚朴杜种等中药材中半山理现优质精品茶园256亩丰产密植茶园500亩老茶园300亩发展魔芋种500亩河坝子
2稳定发展第二三产业拓宽村民增收渠道稳定发展肉食加工餐饮运输服务业进步完善茶叶加工厂造茶叶品牌包装开发旅游产品休闲食品通第二三产业促进农民增收
（三）基础设施规划布局建设容
1建畜饮水2 处4000米解决180户1134饮水问题257组三**堰渠裴家坝 鲁家河坝饮水工程
2新修月亮垭公路4公里硬化红庙子**家公路3公里新建潘家院子明家河公路桥座恢复枞树公路外挡3处800立方米
3低压电网改造12 杆公里高压线路08杆公里新增50千伏安变压器2台30千伏安变压器1台解决正常明加工
4统配套村庄路灯垃圾投放点排水排污沟积极实施信息入户工程推进通信网计算机网广播电视网三网融合2013年力争固定电话率达80电脑入户率达30
5全面实施池三改基容沼气建设工程2013年农户沼气覆盖率达70％户太阳热水器入户率达60加强农药化肥薄膜理逐步减少农业面源污染控制污水废渣等种污染物排放逐步实现生活污水废水集中处理
（四）精神文明建设
1培养新型农民提高综合素质
针性培养批文化懂技术会营新型农民围绕月池村茶核桃畜牧产业针关键技术环节开展渠道层次形式实技术培训年举办4～5期农业技术培训班劳动力少掌握1门专业技术茶园果园关键技术普率达70积极组织参加农村基层组织负责培训初高中毕业回村青年复员退伍军进行家电维修建筑餐饮等技培训年组织劳务输出30左右年举办少
2次全民普法宣传教育活动开展讲文明讲卫生讲科学讲法制改陋题四讲改活动积极引导村民坚决反抵制封建迷信邪教活动
2发展公事业提高社会保障水
（1）加强教育基础设施建设进步改善村学教学设施完善功教室图书阅览室提高语音教学远程教育水
（2）建立村级医疗养老保障体系加村级医疗公卫生投入完善新型农村合作医疗体系争取政府补点集体贴点村民点初步建立村级养老保险制度鼓励村民办理养老保险完善五保低保评定理做应保保五保老全部入住敬（托）老院
（3）活跃村民文化生活建立农村书屋建设设施完备功齐全村民活动中心建立农村红白理事会树立移风易俗文明道德新风尚开展十星级文明户媳妇公婆五家庭文明家庭评选活动年表彰 十星级文明户 10户媳妇公婆五家庭文明家庭5
3加强民建设培育农民专业合作济组织
健全项规章制度完善村支部村委会工作制度议事制度村务公开制度村民代表会村民会议制度全面落实村民知情权参权选择权监督权
完善事议制度健全农民筹资筹劳机制办法示范村建设程中新农村建设总体规划村庄改造建设计划产业发展计划农业新技术推广等涉村民利益事项村民讨村民会（村民代表会）通逐步形成村民决策理服务长效机制
加快农业产业化进程民办民民受益原生产营户牵头村民愿参加组建月池村果业协会托现营销员培育发展纪队伍组织产品外销售培育吸引龙头企业提高农业产业化营水
四投资概算筹措
（）居环境
1中心村建设首期移民搬迁 80户 355总投资 960万元中财政扶贫资金 136万元群众筹资金824万元
2中心村砖混结构旧房改造 100户 320总投资400万元中部门捆绑资金 150万元群众筹 250万元
（二）基础设施建设
1新修月亮垭公路4公里预计投资34万元中财政扶贫资金8万元部门捆绑16万元群众筹10万元
2新建民家河潘家院子公路桥座预计投资15万元恢复修建枞树公路外档3处800立方米预计投资15万元硬化红庙子**家坪公路3公里预计投资75万元中财政扶贫资金50万元部门捆绑25万元群众筹30万元
3新建规划区饮工程2处总里程4000米解决180户1100饮水困难问题预计投资8万元新修裴坝灌溉工程处全长
1100米预计投资31万元中财政扶贫资金 24万元部门捆绑 7万元群众筹8
4改造规划区未改造低压线路12杆公里高压线路改造08杆公里新增50千伏安变压器2台30千伏安变压器1台解决正常明加工中财政扶贫资金 28万元部门捆绑 28万元
（三）产业建设
1改造理茶园 300亩总投资 9万元中财政扶贫资金 3万元部门捆绑 3万元群众筹3万元
2新发展魔芋 300亩总投资 51万元中财政扶贫资金 6万元部门捆绑资金 6万元群众筹39万元
3
（四）社会事业
1社区服务中心1处总投资75万元中部门53万元群众筹22万元
2绿化工程两项总投资 10万元中部门捆绑 5万元群众筹5万元
3文化活动广场1处总投资 12万元中部门捆绑 10万元群众筹2万元
4新建农家乐总投资 25万元中部门捆绑 4万元筹资金21万元
（二）力建设
1产业实技术培训250次总投资 1万元中部门捆绑05万元
2劳动力转移培训50次总投资4万元中部门捆绑 2万元
3文明户五家庭建设200户总投资 4万元中部门捆绑 2万元
该项目总投资1755万元中财政扶贫资金 255万元部门捆绑资金3115万元群众筹11885万元
五社会济生态效益分析
实施社会义新农村建设国家帮助贫困乡村脱贫致富促进贫困区济社会发展广贫困口享改革发展成果促进城乡协调发展保障贫困群众利益重举措通实施移民搬迁基础设施建设产业建设制度精神文明建设项目利势利导利土资源减少水土流失保护山区脆弱生态环境利改善群众生产生活条件提高民生活质量实现农民增收社会济协调发展富裕目标
六实施进度安排
（）2011年建设容
1成立新农村建设工作领导机构
2编制裴坝村新农村建设规划
3编制项目建设行性研究报告积极争取政府扶持
4完成80户迁移民居建设
6完成村活动中心活动场1384方米
7新建农家乐
8新建公路桥2座
9理1056亩茶园中精品茶205亩发展魔芋种植300亩商品魔芋200亩
10改造桑园420亩
11完成家居环境改造40户
12完**全饮工程2处
13完成电网改造128 杆公里
14完成3公里公路硬化4公里村公路新建
（二）2012年建设容：
1完成50户迁移民居建设
2完善村活动中心活动场配套器材
3新建农家乐
4新建公路桥2座
5理1056亩茶园中精品茶205亩增加魔芋种植100亩
6继续完成家居环境改造50户
7完**全饮工程2处
（三）2013年建设容
1继续完成50户迁移民居建设
2完善村活动中心活动场配套器材
3新建农家乐两
4新建公路桥1座维修沙石路面10公里
5理1056亩茶园中精品茶205亩增加魔芋种植100亩
6继续完成家居环境改造50户
7完**全饮工程1处
8完善公路两旁绿化8公里
裴坝村委会
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（2011—2013）
高桥镇民政府
深入贯彻落实中中央国务院关推进社会义新农村建设干意见根裴坝村资源条件发展现状村民愿需求结合市县建设新农村建设求制订规划
现状发展需求
（）基现状
1然资源社会济状况裴坝村隶属**西省**县高桥镇处秦巴山**村**坝名村水资源丰富高铁公路权河流域穿村属中高山区气候温日时数霜期短属亚热带年均气温 13摄氏度 霜期216天年均降水量10248毫米时空分布均降水集中5—8月份农业水然降雨沟渠引灌生活水河沟道引水
裴坝村辖9村民组现农户480户口1755中劳动力 1130 全村土总面积 16000 亩中耕总面积2475亩中坡782亩基农田1980亩（中水田260亩）户均 52亩耕水田062亩林面积8890亩中林园面积
2950亩退耕林2190亩2010年裴坝村社会总产值 623万元中第产业产值（农业产值）占总产值535第二产业占总产值 125第三产业（含外出务工）占总产值 34农民均纯收入 3548元茶叶务工收入村民济源村**西省秦巴山中等发展规模典型农业村村级负债
2农业产业发展状况茶叶养殖业2011年全村茶叶1056亩占土面积 20茶叶产值 50万元占总产值 82010年全村存栏猪 1373头鸡 4000牛45头产值150万元占总产值 24粮食作物土豆水稻玉米红薯播种面积 2760亩
（二）特点
裴坝村2005年前**县属济发展水较差村2005年列扶贫重点村通五年实施较变化村级道路全部贯通硬化 16公里基组组通水泥路二茶叶产业规模基形成三村风光秀丽千年古松年百余鹭鸶栖息生活少然景观河谷土条件较水利资源然旅游资源定开发价值四支部班子团结务实开拓精神老百姓办实事村民建设新农村愿迫切积极性较高
（三）存问题
1产业结构单茶叶产业外没增收产业2水利然旅游资源没利开发
3农户居住分散特海拔1200米居住群众生产生活条件差旧房改造务量面广
4基础设施薄弱通村路硬化率低低压电网没改造完毕畜饮水困难
5农民素质偏低产业型技术性农民缺乏
二指导思想原建设目标
（）指导思想
邓理三代表重思想指导贯彻落实科学发展观中央关生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民总求农业部关导产业强村工商企业富村科技兴村生态家园建村支部组织带村新农村建设思路稳定粮食生产前提积极推进村品力发展现代生态农业稳定发展二三产业努力推进农业产业化营促进传统农业现代农业转化继续加强农业基础设施村容村貌整治村民住宅规划建设改善村民生产生活条件积极发展项社会事业促进物质文明精神文明政治文明协调健康发展力争通3年努力该村建成社会义新农村示范村山区类型村庄发展发挥示范辐射带动作
（二）规划原
1制宜科学指导深入调研认真分析立足该村实际突出区域特色提高规划针性操作性
2突出特色全面发展发展生产增加村民收入根围绕村品壮导产业发展公事业实现济社会全面协调发展
3注重实效循序渐进村民直接关心迫切需解决问题入手立足前着眼长远注重实效量力行分步实施
4群众项目带动动员引导村民积极投入新农村建设争取级政府支持实施产业项目带动战略造示范带动台
（三）建设目标务
2011年规划起步实施2012年全面推进建设2013年完善提高力争三年努力裴坝村建成济社会发展群众生活安康环境整洁优美公服务配套然谐充满发展生机新农村示范村
1济快速发展2013年全村社会总产值达 1265万元初步构建起特色鲜明竞争力较强产业体系走出条济效益资源节约环境友路子村民均纯收入达 7205元村民增收长效机制开始建立元化收入格局初步形成
2现代农业初具规模基实现茶叶核桃导产业实现机械化标准化理
3居环境改善调整然村建设中心村思路适压缩均宅基面积鼓励支持村民进行危旧房改建农户均住房面积达 35方米全村消露天厕粪坑基实现垃圾集中处理
4公事业配套九年义务教育适龄学生入学率达100初步建立村级养老低保等社会保障新型合作医疗覆盖率达10035岁村民养老保险参保率力争达60农村文化生活更加活跃群众生活质量明显提高
5村民素质提高培训村民科技文化素质普遍提高全村力争培养 50农民高级技师 200农民技师户1—2名技术明白劳动力少掌握1项专业技术村民公德意识环保意识节俭意识明显提高基形成乐助互敬互爱团结协作新风尚
6理民序民理民监督民选举民决策体制更趋完善农民知情权参权理权监督权效保障村民村级理满意度达 95 ％
7农村社会谐社会治安状况良村民****邻里睦相处村民立强艰苦奋斗勤勉协作意识明显增强
三规划布局建设容
（）村庄规划布局建设容
立足现状适度集中原合理规划村庄布局基保留已形成居住区空闲庄基进行复垦改造压缩现村庄面积开展旧村改造升级实现集中居住规划处新住宅区鼓励条件住户结合旧房改造迁入新住宅区农民免费提供住宅设计图样指导村民建设节节节材功配套合理二层板石特色民居住宅逐步解决村民住房布局合理造型美观功完善频繁拆建问题
1民居环境改造
2社区中心
3旅游
（二）产业规划布局建设容
1力发展特色产业促进农民增收
特色产业分三块高山发展厚朴杜种等中药材中半山理现优质精品茶园256亩丰产密植茶园500亩老茶园300亩发展魔芋种500亩河坝子
2稳定发展第二三产业拓宽村民增收渠道稳定发展肉食加工餐饮运输服务业进步完善茶叶加工厂造茶叶品牌包装开发旅游产品休闲食品通第二三产业促进农民增收
（三）基础设施规划布局建设容
1建畜饮水2 处4000米解决180户1134饮水问题257组三**堰渠裴家坝 鲁家河坝饮水工程
2新修月亮垭公路4公里硬化红庙子**家公路3公里新建潘家院子明家河公路桥座恢复枞树公路外挡3处800立方米
3低压电网改造12 杆公里高压线路08杆公里新增50千伏安变压器2台30千伏安变压器1台解决正常明加工
4统配套村庄路灯垃圾投放点排水排污沟积极实施信息入户工程推进通信网计算机网广播电视网三网融合2013年力争固定电话率达80电脑入户率达30
5全面实施池三改基容沼气建设工程2013年农户沼气覆盖率达70％户太阳热水器入户率达60加强农药化肥薄膜理逐步减少农业面源污染控制污水废渣等种污染物排放逐步实现生活污水废水集中处理
（四）精神文明建设
1培养新型农民提高综合素质
针性培养批文化懂技术会营新型农民围绕月池村茶核桃畜牧产业针关键技术环节开展渠道层次形式实技术培训年举办4～5期农业技术培训班劳动力少掌握1门专业技术茶园果园关键技术普率达70积极组织参加农村基层组织负责培训初高中毕业回村青年复员退伍军进行家电维修建筑餐饮等技培训年组织劳务输出30左右年举办少
2次全民普法宣传教育活动开展讲文明讲卫生讲科学讲法制改陋题四讲改活动积极引导村民坚决反抵制封建迷信邪教活动
2发展公事业提高社会保障水
（1）加强教育基础设施建设进步改善村学教学设施完善功教室图书阅览室提高语音教学远程教育水
（2）建立村级医疗养老保障体系加村级医疗公卫生投入完善新型农村合作医疗体系争取政府补点集体贴点村民点初步建立村级养老保险制度鼓励村民办理养老保险完善五保低保评定理做应保保五保老全部入住敬（托）老院
（3）活跃村民文化生活建立农村书屋建设设施完备功齐全村民活动中心建立农村红白理事会树立移风易俗文明道德新风尚开展十星级文明户媳妇公婆五家庭文明家庭评选活动年表彰 十星级文明户 10户媳妇公婆五家庭文明家庭5
3加强民建设培育农民专业合作济组织
健全项规章制度完善村支部村委会工作制度议事制度村务公开制度村民代表会村民会议制度全面落实村民知情权参权选择权监督权
完善事议制度健全农民筹资筹劳机制办法示范村建设程中新农村建设总体规划村庄改造建设计划产业发展计划农业新技术推广等涉村民利益事项村民讨村民会（村民代表会）通逐步形成村民决策理服务长效机制
加快农业产业化进程民办民民受益原生产营户牵头村民愿参加组建月池村果业协会托现营销员培育发展纪队伍组织产品外销售培育吸引龙头企业提高农业产业化营水
四投资概算筹措
（）居环境
1中心村建设首期移民搬迁 80户 355总投资 960万元中财政扶贫资金 136万元群众筹资金824万元
2中心村砖混结构旧房改造 100户 320总投资400万元中部门捆绑资金 150万元群众筹 250万元
（二）基础设施建设
1新修月亮垭公路4公里预计投资34万元中财政扶贫资金8万元部门捆绑16万元群众筹10万元
2新建民家河潘家院子公路桥座预计投资15万元恢复修建枞树公路外档3处800立方米预计投资15万元硬化红庙子**家坪公路3公里预计投资75万元中财政扶贫资金50万元部门捆绑25万元群众筹30万元
3新建规划区饮工程2处总里程4000米解决180户1100饮水困难问题预计投资8万元新修裴坝灌溉工程处全长
1100米预计投资31万元中财政扶贫资金 24万元部门捆绑 7万元群众筹8
4改造规划区未改造低压线路12杆公里高压线路改造08杆公里新增50千伏安变压器2台30千伏安变压器1台解决正常明加工中财政扶贫资金 28万元部门捆绑 28万元
（三）产业建设
1改造理茶园 300亩总投资 9万元中财政扶贫资金 3万元部门捆绑 3万元群众筹3万元
2新发展魔芋 300亩总投资 51万元中财政扶贫资金 6万元部门捆绑资金 6万元群众筹39万元
3
（四）社会事业
1社区服务中心1处总投资75万元中部门53万元群众筹22万元
2绿化工程两项总投资 10万元中部门捆绑 5万元群众筹5万元
3文化活动广场1处总投资 12万元中部门捆绑 10万元群众筹2万元
4新建农家乐总投资 25万元中部门捆绑 4万元筹资金21万元
（二）力建设
1产业实技术培训250次总投资 1万元中部门捆绑05万元
2劳动力转移培训50次总投资4万元中部门捆绑 2万元
3文明户五家庭建设200户总投资 4万元中部门捆绑 2万元
该项目总投资1755万元中财政扶贫资金 255万元部门捆绑资金3115万元群众筹11885万元
五社会济生态效益分析
实施社会义新农村建设国家帮助贫困乡村脱贫致富促进贫困区济社会发展广贫困口享改革发展成果促进城乡协调发展保障贫困群众利益重举措通实施移民搬迁基础设施建设产业建设制度精神文明建设项目利势利导利土资源减少水土流失保护山区脆弱生态环境利改善群众生产生活条件提高民生活质量实现农民增收社会济协调发展富裕目标
六实施进度安排
（）2011年建设容
1成立新农村建设工作领导机构
2编制裴坝村新农村建设规划
3编制项目建设行性研究报告积极争取政府扶持
4完成80户迁移民居建设
6完成村活动中心活动场1384方米
7新建农家乐
8新建公路桥2座
9理1056亩茶园中精品茶205亩发展魔芋种植300亩商品魔芋200亩
10改造桑园420亩
11完成家居环境改造40户
12完**全饮工程2处
13完成电网改造128 杆公里
14完成3公里公路硬化4公里村公路新建
（二）2012年建设容：
1完成50户迁移民居建设
2完善村活动中心活动场配套器材
3新建农家乐
4新建公路桥2座
5理1056亩茶园中精品茶205亩增加魔芋种植100亩
6继续完成家居环境改造50户
7完**全饮工程2处
（三）2013年建设容
1继续完成50户迁移民居建设
2完善村活动中心活动场配套器材
3新建农家乐两
4新建公路桥1座维修沙石路面10公里
5理1056亩茶园中精品茶205亩增加魔芋种植100亩
6继续完成家居环境改造50户
7完**全饮工程1处
8完善公路两旁绿化8公里
裴坝村委会
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