关农业领域未产业发展问题策研究报告
未产业指引领重变革颠覆性技术新产品新业态形成产业具托新科技引领新需求创造新动力拓展新空间特征年着新轮科技革命深入发展信息技术生物科技智制造等高新技术产业带深刻变革加全球济疫情时代强烈复苏求促进科技创新产业变革进步加剧世界国纷纷加速布局未产业加创新投入抢占发展先机前未产业处发展初期产业规模总体发展更加绿色化元化创新模式更加数字化开源化更加重视发挥产业政策创新政策作等特点前国深入推进乡村振兴战略粮食安全战略数字乡村发展战略农业供侧结构性改革背景农业领域未产业发展面着新求新务新目标文系统梳理省农业领域未产业发展现状存问题提出策建议期促进省农业领域未产业发展
省农业领域未产业发展现状
（）顶层设计布局
未产业集智化数字化绿色化体技术产业高度融合产物具极强关联性带动性发展辐射周边产业传统产业带新机遇赋予新动产业进行融合帮助快速迭代加速新产业演化制造新消费需求创造新应场景年省布局发展农业领域未产业陆续发布xx省现代农业发展规划（20182022年）xx省十四五时期农业农村现代化发展规划xx省新代信息技术产业发展规划（20212025）等文件期xx省委发布xx全面振兴新突破三年行动方案（20232025）指出坚持农业农村优先发展全面推进乡村振兴实现新突破系列政策文件表明省发展农业信心决心农业领域未产业发展提供遵循路径现阶段xx省农业领域未产业规划聚焦发展现代农业农村产业加快转变农业发展方式构建现代农业产业体系促进农业产业深度融合等方面旨推动农业产业持续发展
（二）典型案例
1发展机农业力发展机农业推广机农业生产技术力发展机肥料机农药等机农业生产资料建立批机农产品示范区认证机构培育xx嘉善园机农业限公司阳光机农业生态园xx绿美机农业科技限公司连广机农业科技限公司xx润田机农业限公司等批机农产品品牌提高农产品质量安全性推进农业绿色化品牌化生态化发展
2推进盘锦市水稻种植智化推进盘锦水稻种植智化通引进智种植精准施肥精准灌溉等技术实现水稻种植全程智化理提高水稻种植效率质量推进农业现代化智慧农业发展
3发展现代畜牧业力发展现代畜牧业培育xx安心奶牛xx绿源畜牧xx正畜牧xx宏海畜牧xx宏业畜牧等典型代表促进畜牧业现代化规模化绿色化方发展
4发展现代渔业力发展现代渔业涌现出葫芦岛渔业产业园等典型代表通加强水产育种养殖加工等环节技术创新推进渔业产业升级转型
5发展农村电商力发展省农村电商造鲜城道农爱忧稻花香乡村汇等批电商台金博士米抚枣沈阳樱桃辽河莜麦菜等知名网销农产品品牌开展xx优质特色农产品线推介活动仅新浪微博台总曝光量达7900万次推进农村电商模式创新提高农产品销售渠道效率促进农产品品牌化产业升级
6建设沈阳市农业科技园区沈阳市农业科技园区xx省重点建设农业科技创新台集聚批农业科技创新机构企业推进农业科技创新产业化发展培育批农业科技成果企业推动农业现代化产业升级
二省农业领域未产业面问题
未产业发展方兴未艾现阶段发展方清晰技术应成熟发展路径探索方政府应前瞻性进行提前布局精心谋划加培育力度技术驱动市场拉动政府干预三种手段
（）引导性政策居操作性细化够
未产业发展需技术创新产品试验试点推广进入市场等阶段阶段需针性政策扶持省已开始顶层设计谋划激励性引导性政策居实际操作层面政策够细化
（二）鼓励创新体制机制完善
技术创新未产业发展先决条件技术创新需良社会环境需完备体制机制作保障政策资金制度政府干预缺素前省鼓励创新力度够知识产权专利商标保护力度够相关体制机制完善没形成鼓励创新良社会环境
（三）合作弱化没形成合力
科研院企业间企业间政府企业间缺乏合作政府未产业发展指导足没专项基金科研课题重技术攻关产业孵化基建设中发挥形手作导致资源重复配置财物分散没形成合力
（四）培养引进成效显著
未产业发展离开素支撑年省高校毕业生科学研究技术服务流失较科研少科研领军少高端科研老龄化等问题制约省科技创新步伐
三省农业领域未产业发展策建议
（）政策支持方面
1创新财税政策建议通税收减免财政补贴专项联合项目等方式鼓励企业加研发投入推动技术创新产业升级
2推动金融创新建议通建立创新型金融体系拓宽融资渠道提高资金效率促进企业技术创新产业升级
3实行差化扶持政策建议根产业企业特点发展阶段制定差化扶持政策针性解决企业发展中问题
（二）制度供方面
1建立公正透明高效监体系建议加强监体系建设建立公正透明高效监机制加强市场体监服务提高监力效率造利市场体发展良环境
2推动行业技术标准制定制定行业技术标准促进前技术应场景供效途径应加强行业技术标准研究制定规范行业技术应方路径
3加强知识产权保护知识产权企业核心竞争力建议加强知识产权保护力度完善知识产权保护机制鼓励企业加强创新申请专利等击侵权行激发企业创新活力促进关键核心技术创新发展
（三）产业治理方面
1推动产业协发展建议积极推动产业协发展建立产业联盟行业协会等组织推动产业间合作交流形成合力提高产业整体竞争力
2引导企业转型升级建议引导企业加快转型升级传统产业新兴产业转型粗放式增长品质效益环保型增长转型劳动密集型技术密集型知识密集型产业转型提高企业核心竞争力
3加强数治理建议建立企业数理机制加强数保护治理促进数享通信息孤岛提高数字化理水力推动智慧产业发展
（四）企业培育方面
1建立元化培育体系应建立包括创业孵化器加速器技术转移中心等元化企业培育体系初创企业提供资金支持专业知识分享商业合作等服务时鼓励企业间合作创造更商业机会
2引入创业导师行业专家企业培育程中创业导师行业专家引入非常重初创企业提供专业知识验建议帮助企业克服种挑战帮助企业培育更提高创新力促进良性发展
3创新培养机制产业发展需支撑建议政府企业加强培养机制创新加引进培养激励力度鼓励高校科研机构企业协开展技术培养计划培养批留住干高素质突破关键核心技术攻关企业长期发展提供支持
4加强国际交流合作国际交流合作企业带更机遇资源建议政府企业积极参国际交流合作加强国际组织发达国家知名团队合作培养国际视野享技术资源验协推进产业发展
美丽中国视域农村社区治理问题策研究
引言
十八报告发展特色社会义事业形成五位体建设布局做出说明强调五建设工作融合开展关注然环境谐发展断更新农村生态文明理念美丽中国开始变成群众识美丽中国建设体系中美丽农村建设关键容想发展美丽中国必须实现生态文明建设农村社区治理效结合2019年中央号文件进步强调农村社区治理重位改善农村居生活环境作着力点2021年国出台中中央国务院关加强基层治理体系治理力现代化建设意见表明必须实现建治享形成责责享受治理体系造基层治理体2022年国中央号文件强调序促进乡村济发展强化乡村建设基础治理等推动乡村振兴取新进展农村现代化发展迈出新步伐做出重部署着国城市化建设进程加快国农村社区建设新变化求理念方法做出创新强化现代化农村社区治理农村社区治理单纯强调生态保护需抓住农村发展机遇遵美丽中国美丽农村建设理念济文化设备等方面入手加改造促进社区治理全面发展着美丽农村建设目标前进切实提升农村社区治理水国已开始力推进美丽中国视域农村社区治理工作开展存问题探索美丽中国视域农村社区治理问题策非常必
二美丽中国视域农村社区治理问题分析
（）生态环境保护位资源利率高
着国改革开放仅社会济迅速发展口快速增长农产品深度开发乡村工业兴起然资源高度仅农村生态环境维护带挑战农村社区环境遭受破坏环境污染然资源利率低问题频发具体表现两方面：方面国农业资源减少甚严重退化农业程中度开垦土导致土质量降低出现退化现象非农业程中国工业城镇济发展迅速城镇工业转农村定程度占农业导致耕面积足时合理开发植资源乱砍滥伐度放牧等导致农村绿面积减少甚出现较严重生态环境问题方面农村社区存环境污染问题治理起较难首先存工业污染问题种污染农业污染严重次农业污染问题国农业信息技术快速发展运农产品品质求越越高新型农产品种植知识普开始农业生产中运膜新农药等然生态环境造成定影响次农村畜牧业养殖业污染问题农业济规模发展结果农村社区生活污染问题问题社区缺乏制造成
（二）基础设施建设体系完备缺乏法律制度支持
农村社区基础设施设备仅包括电力水利设备包括绿化生活服务等设备设备社区居民生活息息相关治理建设农村社区需定服务费费政府部门承担部分村民筹款想形成完备农村社区设施服务体系单纯行导致农村社区建设城市相差甚远仅阻碍农村社区治理发展会降低社区居民生活品质利社区居民生活幸福感获取农村社区然加强基础设施体系建设属次性建设注重期维护理导致设备老化受损法满足社区居民需求种情况农村社区美丽外想序治理农村社区必须做法律规章制度农村社区中欠缺必法律法规支撑部治理制度体系法满足民众需求导致社区治理活动欠缺制度保障法完成序化社区治理部分农村社区治理中制度制定欠缺预见性针性序化问题严重导致社区居民动理社区治理活动开展达美丽中国建设根求社区制度抽象具备操作性法适农村社区导致制度理现实治理相脱离甚农民利法律制度漏洞做出违反法律法规行农村社区发展造成负面影响
（三）民众缺乏参热情生态意识够强
美丽中国建设求农村社区居民积极参社区治理活动携手完成社区建设时提出价值建议起良监督治理作促进社区成熟发展农村社区治理工作开展中村民否积极参参广度决定终治理效果影响社区居民利益获取程度素农村社区居民参社区治理美丽社区建设活动积极性高严重缺乏行动力导致现象原三：相关制度缺失包括参制度需求表达制度监权实行制度等社区居民参治理活动造成阻碍二社区居民身问题农村社区居民受教育水高文化素质较低限制治理作发挥三农村社区发展水高社区理者居民提供意义决策激励丢失居民支持利治理工作开展外国农村社区居民欠缺生态文明意识意识社区生态文明建设问题治理重性
（四）激励机制匮乏专业治理缺乏
前量农村力资源流入城市特高学历高技选择城市工作生活见农村生存吸引力明显低城市难留更说城市社会样导致农村社区高素质员欠缺专业治理工作者引入困难容易流失问题出现农村社区缺少健全激励奖赏机制法吸引高水参社区治理服务三农农村社区然制定社区治理激励制度效实施导致缺乏工作动力国农村社区治理工作较复杂容易出现新问题求基层工作者足够专业认真作农村社区基层工作员应充分发挥身带头治理作然国已农村社区配备学生改善农村社区治理困境存弊端第学生欠缺社区治理工作验法短期适应基层治理工作第二学生参农村社区治理成未发展跳板工作段时间会选择离开法真正扎根农村第三优秀动融入农村社区理队伍导致农村社区治理理念模式落整体治理效果差服务水更止步前阻碍治理工作序开展
三美丽中国视域农村社区治理策分析
（）创新济发展模式力维护社区环境
想切实促进农村社区治理工作序开展创新应现代化济发展模式促农村社区居民增收核心措施提升农产品生产效益建设美丽农村社区动力创新完善农村济发展模式农村社区建设根务首先农村发展济需转变传统方式方法发展满足前市场需求农业严格遵循制宜发展原农村社区充分彰显身区域资源优势加科技投入力度利科技发展农业促进生产帮助农民增收次形成特色农业发展链激发产业升级潜结合区优势生产销售特色农产品产品次加工直播营销等方面完善服务体系力发展旅游业餐饮业续农村社区治理工作序开展奠定产业基础次深入发展第三产业结合农村社区实况科学利区域农业资源培育优质观光农业等转变种粗放型农业生产模式促进环境友型生态节约型产业发展避免赖资源防止源消耗
外发展生态农业仅传统农业种突破完美契合美丽中国美丽农村社区建设根理念农村社区环境保护必趋势建设农村生态型社区必须高效利农业资源保障居民生活质量作核心目标科学利节水环保技术做高效社区治理作业科学控农村社区时断调整优化农业生态结构避免农药化肥度防止农村生态环境污染形成农村社区环保体化建设体系断建立健全农村社区环境监测保护机制建设绿色生态型农村社区营造谐社区居民生活氛围前提农村社区理者力推进生态社区建设工作时做出社区环境评价持续提升社区环境工程质量效防治社区污染问题时引入公害设备智化环境治理技术改进社区排污控流程提升农村社区治理水
（二）加强公设施服务体系建设完善法律法规
想切实提升农村社区居民生活质量必须加强社区基础设施设备引进强化社区公服务理力建设社区治理保障体系消社区居民顾忧增强社区居民居住幸福感创新服务理念深入心政府理部门需新型公服务理念方法技术引入农村社区切实提高农村社区公服务设施率形成县级—乡镇—农村社区贯通公服务网络体系社区居民创造出良生活环境农村社区理部门予居民必生产技术指导提升居民农业生产力基础提升生活水时做农村社区社会保障体系建设工作赋予农村社区元功强化农村社区医疗卫生服务理避免出现农村社区医疗纠纷优化农村社区养老服务体系加强养老机构建设投入量资金确保老年享受良生活遇例首批全国农村公服务典型案例南京谷里：构建农村元综合养老服务体系年xx省南京市江宁区谷里街道力开展美丽农村社区建设活动建设示范村形成特色田园综合体成该市第全域美丽农村造出全市第全域旅游示范街道南京谷里充分彰显域生态环境优势引入新型社区基础设施设备优秀专业养老机构合作软服务谷里街道利信息化技术老年提供更服务首先基区级江家护智养老台769位老提供门健康护理服务合理运数技术进行养老服务情况审查反馈持续提升社区养老服务水然加强线门服务社区民政工作者网格员选出需服务象进行网络信息登记申报安排专业员门老服务服务容涉日常生活顾心理安慰身体保健等
外健全法律法规农村社区治理必前提政府区部门响应国家号召建立健全关农村社区建设治理法律法规农村社区需结合部治理情况时建立更新规制度时发现社区治理工作中执法问题完善法治理体系作社区理部门组织成立专门法治工作团队确保项规章制度效实施优化农村社区环境治理安全理工作效果政府充分发挥身指引监作确保农村社区严格执法治理求社区发现问题时提交预案制订预防方案
（三）激发居民参治理热情强化生态保护意识
前建设美丽农村社区角农民农村社区生态文明建设工作中必须注意激发农民治理活动参热情社区环境保护成农业济发展关键环节作政府区理部门必须履行身指引职加强农村社区日常监予社区居民足够活动参机会做文化宣传推广工作增强社区居民参体观念保障维护社区居民治理活动参权监督权优化居民民参体系政府社区理部门携手加强社区居民知识普教育形成带头社区居民携手参环境保护问题沟通体系方面社区做顶层设计工作断建立健全领导理机制美丽农村社区建设治理中基层干部领导者确保综合力强政策观念优化终社区生态治理效果必须挑选出力验丰富注重生态建设社区领导者社区结合部发展情况断调整优化领导干部力考评指标干部真正武时基层领导干部提供必社区生态文明知识教育机会社区生态文明知识法社区治理知识等教育入手提升生态社区建设环保意识方面社区强化关生态文明体系建设宣传增强社区居民生态环保意识端正社区居民社区治理观念选择居民接受方式力推广生态伦理理知识通真实案例讲解示范激发居民参治理工作热情积极性
例亳州市生态环境局组织普法工作员走进谯城区牛集镇蒋楼村开展法润乡村社区普法活动旨深入学贯彻法治思想弘扬法治精神传播法治文化提高群众法治意识活动现场普法员通发放关秸秆禁烧致广民群众封信中华民国环境保护法解读等生态环保知识宣传单页解答法律咨询等形式结合群众身边典型案例积极宣传关生态环境领域法律法规知识深受村民欢迎活动中亳州市生态环境局普法员组织家观土壤污染防治法环境保护法等普法宣传动漫群众喜闻乐见接气方式普相关法律知识进步提高农村居民法治观念增强家运法律手段维护身合法权益意识次普法宣传活动进步提高农村居民法治观念法治素养受群众致评推动法治乡村社区建设收良宣传效果步亳州市生态环境局持续开展生态环境保护法治宣传活动
（四）健全引入激励机制培育高素质
前部分农村社区存力资源匮乏容易流失情况高素质欠缺想确保社区治理工作高效开展留住培育高素质专业非常重具体说三方面入手强化农村社区高素质培育队伍建设第社区城市高校合作引入高素质学生高校专门设立农村建设社区治理关专业通理知识教育培育方面学生农村社区输送专业第二社区部力培育发展社区治理实践型农村已关学生村官选拔基层监者考评制度社区培育治理型时合理鉴制度提升专业培养效率时社区适增设部分理服务岗位料服务社区留守童老年断改善社区医疗卫生服务水保证邻里睦作政府部门予定财政补贴第三社区断建立健全队伍建设机制方面建立健全社区治理激励机制吸引更高素质留农村社区方面建立健全社区治理长效培训机制满足社区居民元化服务需求提升社区治理整体水
例重庆市九龙坡区农村社区治理走出队伍建设新路子助推产业发展升级获取专业社会组织机构帮助九龙坡区农村试点社区强化社会工作服务理激励指引社区居民形成专门社区社会组织增强身治理潜动力2018年基三社联动制度实施重庆市九龙坡区西彭镇真武宫村社区专门治理工作室效整合部门干部资源深受辖区群众欢迎加强队伍建设工作中采取三创新性措施：严格遵产业发展理念持续聚引入新型材料智制造设备基础发展新型产业鉴海外效培养验促九龙坡区产业升级通造汽车零部件产业园节环保产业园等16园中园结合园区产业定位做产业分析力推动优势特色项目实施凝聚游关联企业力量解决产业链薄弱问题高层次创新创业团队企业创造完整事业生态链二搭建台引重庆理工学联合建设九龙科创中心实施招引智工程联合建立高端聚集科技创新高推动制造业生产性服务业融合发展企业提供科技保障增强企业创新驱动力
四结束语
二十报告表明想发展农村济需建立健全农村社区治理机制健全农村社区治理制度增强治理效社区两端政府群众社区治理直接影响着基层社会治理效益治理力现代化水诞生中国产始终高度重视农村治理工作积累丰富实践验获农民支持取革命建设改革系列胜利奠定重基础促进农村社区治理美丽农村建设相融合强化农村社区生态文明建设具现代化价值意义美丽中国建设求创造出绿色生态类生存环境求然进退强调农村生态文明建设社会综合发展效融合建设美丽农村提升社区居民生活幸福感总书记早已场合提出方法措施指出：中国美农村必须美建设美丽农村社区说乡村生态建设基础务防止乡村生态恶化根保障美丽中国美丽乡村建设农村社区治理工作农村社区生态治理单纯指加强社区生态环境保护文化宣传设施体系建设服务等方面入手全面综合推进确保农村社区善治获农村济发展社区环境保护双赢国已开始力推动美丽中国视域农村社区治理工作具体实施中面生态环境保护位资源利率高基础设施建设体系完备缺乏法律制度支持民众缺乏参热情生态意识够强激励机制匮乏专业治理缺乏等问题亟须探索针性改善策促进农村社区健康发展建设美丽乡村奠定坚实理基础
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未产业指引领重变革颠覆性技术新产品新业态形成产业具托新科技引领新需求创造新动力拓展新空间特征年着新轮科技革命深入发展信息技术生物科技智制造等高新技术产业带深刻变革加全球济疫情时代强烈复苏求促进科技创新产业变革进步加剧世界国纷纷加速布局未产业加创新投入抢占发展先机前未产业处发展初期产业规模总体发展更加绿色化元化创新模式更加数字化开源化更加重视发挥产业政策创新政策作等特点前国深入推进乡村振兴战略粮食安全战略数字乡村发展战略农业供侧结构性改革背景农业领域未产业发展面着新求新务新目标文系统梳理省农业领域未产业发展现状存问题提出策建议期促进省农业领域未产业发展
省农业领域未产业发展现状
（）顶层设计布局
未产业集智化数字化绿色化体技术产业高度融合产物具极强关联性带动性发展辐射周边产业传统产业带新机遇赋予新动产业进行融合帮助快速迭代加速新产业演化制造新消费需求创造新应场景年省布局发展农业领域未产业陆续发布xx省现代农业发展规划（20182022年）xx省十四五时期农业农村现代化发展规划xx省新代信息技术产业发展规划（20212025）等文件期xx省委发布xx全面振兴新突破三年行动方案（20232025）指出坚持农业农村优先发展全面推进乡村振兴实现新突破系列政策文件表明省发展农业信心决心农业领域未产业发展提供遵循路径现阶段xx省农业领域未产业规划聚焦发展现代农业农村产业加快转变农业发展方式构建现代农业产业体系促进农业产业深度融合等方面旨推动农业产业持续发展
（二）典型案例
1发展机农业力发展机农业推广机农业生产技术力发展机肥料机农药等机农业生产资料建立批机农产品示范区认证机构培育xx嘉善园机农业限公司阳光机农业生态园xx绿美机农业科技限公司连广机农业科技限公司xx润田机农业限公司等批机农产品品牌提高农产品质量安全性推进农业绿色化品牌化生态化发展
2推进盘锦市水稻种植智化推进盘锦水稻种植智化通引进智种植精准施肥精准灌溉等技术实现水稻种植全程智化理提高水稻种植效率质量推进农业现代化智慧农业发展
3发展现代畜牧业力发展现代畜牧业培育xx安心奶牛xx绿源畜牧xx正畜牧xx宏海畜牧xx宏业畜牧等典型代表促进畜牧业现代化规模化绿色化方发展
4发展现代渔业力发展现代渔业涌现出葫芦岛渔业产业园等典型代表通加强水产育种养殖加工等环节技术创新推进渔业产业升级转型
5发展农村电商力发展省农村电商造鲜城道农爱忧稻花香乡村汇等批电商台金博士米抚枣沈阳樱桃辽河莜麦菜等知名网销农产品品牌开展xx优质特色农产品线推介活动仅新浪微博台总曝光量达7900万次推进农村电商模式创新提高农产品销售渠道效率促进农产品品牌化产业升级
6建设沈阳市农业科技园区沈阳市农业科技园区xx省重点建设农业科技创新台集聚批农业科技创新机构企业推进农业科技创新产业化发展培育批农业科技成果企业推动农业现代化产业升级
二省农业领域未产业面问题
未产业发展方兴未艾现阶段发展方清晰技术应成熟发展路径探索方政府应前瞻性进行提前布局精心谋划加培育力度技术驱动市场拉动政府干预三种手段
（）引导性政策居操作性细化够
未产业发展需技术创新产品试验试点推广进入市场等阶段阶段需针性政策扶持省已开始顶层设计谋划激励性引导性政策居实际操作层面政策够细化
（二）鼓励创新体制机制完善
技术创新未产业发展先决条件技术创新需良社会环境需完备体制机制作保障政策资金制度政府干预缺素前省鼓励创新力度够知识产权专利商标保护力度够相关体制机制完善没形成鼓励创新良社会环境
（三）合作弱化没形成合力
科研院企业间企业间政府企业间缺乏合作政府未产业发展指导足没专项基金科研课题重技术攻关产业孵化基建设中发挥形手作导致资源重复配置财物分散没形成合力
（四）培养引进成效显著
未产业发展离开素支撑年省高校毕业生科学研究技术服务流失较科研少科研领军少高端科研老龄化等问题制约省科技创新步伐
三省农业领域未产业发展策建议
（）政策支持方面
1创新财税政策建议通税收减免财政补贴专项联合项目等方式鼓励企业加研发投入推动技术创新产业升级
2推动金融创新建议通建立创新型金融体系拓宽融资渠道提高资金效率促进企业技术创新产业升级
3实行差化扶持政策建议根产业企业特点发展阶段制定差化扶持政策针性解决企业发展中问题
（二）制度供方面
1建立公正透明高效监体系建议加强监体系建设建立公正透明高效监机制加强市场体监服务提高监力效率造利市场体发展良环境
2推动行业技术标准制定制定行业技术标准促进前技术应场景供效途径应加强行业技术标准研究制定规范行业技术应方路径
3加强知识产权保护知识产权企业核心竞争力建议加强知识产权保护力度完善知识产权保护机制鼓励企业加强创新申请专利等击侵权行激发企业创新活力促进关键核心技术创新发展
（三）产业治理方面
1推动产业协发展建议积极推动产业协发展建立产业联盟行业协会等组织推动产业间合作交流形成合力提高产业整体竞争力
2引导企业转型升级建议引导企业加快转型升级传统产业新兴产业转型粗放式增长品质效益环保型增长转型劳动密集型技术密集型知识密集型产业转型提高企业核心竞争力
3加强数治理建议建立企业数理机制加强数保护治理促进数享通信息孤岛提高数字化理水力推动智慧产业发展
（四）企业培育方面
1建立元化培育体系应建立包括创业孵化器加速器技术转移中心等元化企业培育体系初创企业提供资金支持专业知识分享商业合作等服务时鼓励企业间合作创造更商业机会
2引入创业导师行业专家企业培育程中创业导师行业专家引入非常重初创企业提供专业知识验建议帮助企业克服种挑战帮助企业培育更提高创新力促进良性发展
3创新培养机制产业发展需支撑建议政府企业加强培养机制创新加引进培养激励力度鼓励高校科研机构企业协开展技术培养计划培养批留住干高素质突破关键核心技术攻关企业长期发展提供支持
4加强国际交流合作国际交流合作企业带更机遇资源建议政府企业积极参国际交流合作加强国际组织发达国家知名团队合作培养国际视野享技术资源验协推进产业发展
美丽中国视域农村社区治理问题策研究
引言
十八报告发展特色社会义事业形成五位体建设布局做出说明强调五建设工作融合开展关注然环境谐发展断更新农村生态文明理念美丽中国开始变成群众识美丽中国建设体系中美丽农村建设关键容想发展美丽中国必须实现生态文明建设农村社区治理效结合2019年中央号文件进步强调农村社区治理重位改善农村居生活环境作着力点2021年国出台中中央国务院关加强基层治理体系治理力现代化建设意见表明必须实现建治享形成责责享受治理体系造基层治理体2022年国中央号文件强调序促进乡村济发展强化乡村建设基础治理等推动乡村振兴取新进展农村现代化发展迈出新步伐做出重部署着国城市化建设进程加快国农村社区建设新变化求理念方法做出创新强化现代化农村社区治理农村社区治理单纯强调生态保护需抓住农村发展机遇遵美丽中国美丽农村建设理念济文化设备等方面入手加改造促进社区治理全面发展着美丽农村建设目标前进切实提升农村社区治理水国已开始力推进美丽中国视域农村社区治理工作开展存问题探索美丽中国视域农村社区治理问题策非常必
二美丽中国视域农村社区治理问题分析
（）生态环境保护位资源利率高
着国改革开放仅社会济迅速发展口快速增长农产品深度开发乡村工业兴起然资源高度仅农村生态环境维护带挑战农村社区环境遭受破坏环境污染然资源利率低问题频发具体表现两方面：方面国农业资源减少甚严重退化农业程中度开垦土导致土质量降低出现退化现象非农业程中国工业城镇济发展迅速城镇工业转农村定程度占农业导致耕面积足时合理开发植资源乱砍滥伐度放牧等导致农村绿面积减少甚出现较严重生态环境问题方面农村社区存环境污染问题治理起较难首先存工业污染问题种污染农业污染严重次农业污染问题国农业信息技术快速发展运农产品品质求越越高新型农产品种植知识普开始农业生产中运膜新农药等然生态环境造成定影响次农村畜牧业养殖业污染问题农业济规模发展结果农村社区生活污染问题问题社区缺乏制造成
（二）基础设施建设体系完备缺乏法律制度支持
农村社区基础设施设备仅包括电力水利设备包括绿化生活服务等设备设备社区居民生活息息相关治理建设农村社区需定服务费费政府部门承担部分村民筹款想形成完备农村社区设施服务体系单纯行导致农村社区建设城市相差甚远仅阻碍农村社区治理发展会降低社区居民生活品质利社区居民生活幸福感获取农村社区然加强基础设施体系建设属次性建设注重期维护理导致设备老化受损法满足社区居民需求种情况农村社区美丽外想序治理农村社区必须做法律规章制度农村社区中欠缺必法律法规支撑部治理制度体系法满足民众需求导致社区治理活动欠缺制度保障法完成序化社区治理部分农村社区治理中制度制定欠缺预见性针性序化问题严重导致社区居民动理社区治理活动开展达美丽中国建设根求社区制度抽象具备操作性法适农村社区导致制度理现实治理相脱离甚农民利法律制度漏洞做出违反法律法规行农村社区发展造成负面影响
（三）民众缺乏参热情生态意识够强
美丽中国建设求农村社区居民积极参社区治理活动携手完成社区建设时提出价值建议起良监督治理作促进社区成熟发展农村社区治理工作开展中村民否积极参参广度决定终治理效果影响社区居民利益获取程度素农村社区居民参社区治理美丽社区建设活动积极性高严重缺乏行动力导致现象原三：相关制度缺失包括参制度需求表达制度监权实行制度等社区居民参治理活动造成阻碍二社区居民身问题农村社区居民受教育水高文化素质较低限制治理作发挥三农村社区发展水高社区理者居民提供意义决策激励丢失居民支持利治理工作开展外国农村社区居民欠缺生态文明意识意识社区生态文明建设问题治理重性
（四）激励机制匮乏专业治理缺乏
前量农村力资源流入城市特高学历高技选择城市工作生活见农村生存吸引力明显低城市难留更说城市社会样导致农村社区高素质员欠缺专业治理工作者引入困难容易流失问题出现农村社区缺少健全激励奖赏机制法吸引高水参社区治理服务三农农村社区然制定社区治理激励制度效实施导致缺乏工作动力国农村社区治理工作较复杂容易出现新问题求基层工作者足够专业认真作农村社区基层工作员应充分发挥身带头治理作然国已农村社区配备学生改善农村社区治理困境存弊端第学生欠缺社区治理工作验法短期适应基层治理工作第二学生参农村社区治理成未发展跳板工作段时间会选择离开法真正扎根农村第三优秀动融入农村社区理队伍导致农村社区治理理念模式落整体治理效果差服务水更止步前阻碍治理工作序开展
三美丽中国视域农村社区治理策分析
（）创新济发展模式力维护社区环境
想切实促进农村社区治理工作序开展创新应现代化济发展模式促农村社区居民增收核心措施提升农产品生产效益建设美丽农村社区动力创新完善农村济发展模式农村社区建设根务首先农村发展济需转变传统方式方法发展满足前市场需求农业严格遵循制宜发展原农村社区充分彰显身区域资源优势加科技投入力度利科技发展农业促进生产帮助农民增收次形成特色农业发展链激发产业升级潜结合区优势生产销售特色农产品产品次加工直播营销等方面完善服务体系力发展旅游业餐饮业续农村社区治理工作序开展奠定产业基础次深入发展第三产业结合农村社区实况科学利区域农业资源培育优质观光农业等转变种粗放型农业生产模式促进环境友型生态节约型产业发展避免赖资源防止源消耗
外发展生态农业仅传统农业种突破完美契合美丽中国美丽农村社区建设根理念农村社区环境保护必趋势建设农村生态型社区必须高效利农业资源保障居民生活质量作核心目标科学利节水环保技术做高效社区治理作业科学控农村社区时断调整优化农业生态结构避免农药化肥度防止农村生态环境污染形成农村社区环保体化建设体系断建立健全农村社区环境监测保护机制建设绿色生态型农村社区营造谐社区居民生活氛围前提农村社区理者力推进生态社区建设工作时做出社区环境评价持续提升社区环境工程质量效防治社区污染问题时引入公害设备智化环境治理技术改进社区排污控流程提升农村社区治理水
（二）加强公设施服务体系建设完善法律法规
想切实提升农村社区居民生活质量必须加强社区基础设施设备引进强化社区公服务理力建设社区治理保障体系消社区居民顾忧增强社区居民居住幸福感创新服务理念深入心政府理部门需新型公服务理念方法技术引入农村社区切实提高农村社区公服务设施率形成县级—乡镇—农村社区贯通公服务网络体系社区居民创造出良生活环境农村社区理部门予居民必生产技术指导提升居民农业生产力基础提升生活水时做农村社区社会保障体系建设工作赋予农村社区元功强化农村社区医疗卫生服务理避免出现农村社区医疗纠纷优化农村社区养老服务体系加强养老机构建设投入量资金确保老年享受良生活遇例首批全国农村公服务典型案例南京谷里：构建农村元综合养老服务体系年xx省南京市江宁区谷里街道力开展美丽农村社区建设活动建设示范村形成特色田园综合体成该市第全域美丽农村造出全市第全域旅游示范街道南京谷里充分彰显域生态环境优势引入新型社区基础设施设备优秀专业养老机构合作软服务谷里街道利信息化技术老年提供更服务首先基区级江家护智养老台769位老提供门健康护理服务合理运数技术进行养老服务情况审查反馈持续提升社区养老服务水然加强线门服务社区民政工作者网格员选出需服务象进行网络信息登记申报安排专业员门老服务服务容涉日常生活顾心理安慰身体保健等
外健全法律法规农村社区治理必前提政府区部门响应国家号召建立健全关农村社区建设治理法律法规农村社区需结合部治理情况时建立更新规制度时发现社区治理工作中执法问题完善法治理体系作社区理部门组织成立专门法治工作团队确保项规章制度效实施优化农村社区环境治理安全理工作效果政府充分发挥身指引监作确保农村社区严格执法治理求社区发现问题时提交预案制订预防方案
（三）激发居民参治理热情强化生态保护意识
前建设美丽农村社区角农民农村社区生态文明建设工作中必须注意激发农民治理活动参热情社区环境保护成农业济发展关键环节作政府区理部门必须履行身指引职加强农村社区日常监予社区居民足够活动参机会做文化宣传推广工作增强社区居民参体观念保障维护社区居民治理活动参权监督权优化居民民参体系政府社区理部门携手加强社区居民知识普教育形成带头社区居民携手参环境保护问题沟通体系方面社区做顶层设计工作断建立健全领导理机制美丽农村社区建设治理中基层干部领导者确保综合力强政策观念优化终社区生态治理效果必须挑选出力验丰富注重生态建设社区领导者社区结合部发展情况断调整优化领导干部力考评指标干部真正武时基层领导干部提供必社区生态文明知识教育机会社区生态文明知识法社区治理知识等教育入手提升生态社区建设环保意识方面社区强化关生态文明体系建设宣传增强社区居民生态环保意识端正社区居民社区治理观念选择居民接受方式力推广生态伦理理知识通真实案例讲解示范激发居民参治理工作热情积极性
例亳州市生态环境局组织普法工作员走进谯城区牛集镇蒋楼村开展法润乡村社区普法活动旨深入学贯彻法治思想弘扬法治精神传播法治文化提高群众法治意识活动现场普法员通发放关秸秆禁烧致广民群众封信中华民国环境保护法解读等生态环保知识宣传单页解答法律咨询等形式结合群众身边典型案例积极宣传关生态环境领域法律法规知识深受村民欢迎活动中亳州市生态环境局普法员组织家观土壤污染防治法环境保护法等普法宣传动漫群众喜闻乐见接气方式普相关法律知识进步提高农村居民法治观念增强家运法律手段维护身合法权益意识次普法宣传活动进步提高农村居民法治观念法治素养受群众致评推动法治乡村社区建设收良宣传效果步亳州市生态环境局持续开展生态环境保护法治宣传活动
（四）健全引入激励机制培育高素质
前部分农村社区存力资源匮乏容易流失情况高素质欠缺想确保社区治理工作高效开展留住培育高素质专业非常重具体说三方面入手强化农村社区高素质培育队伍建设第社区城市高校合作引入高素质学生高校专门设立农村建设社区治理关专业通理知识教育培育方面学生农村社区输送专业第二社区部力培育发展社区治理实践型农村已关学生村官选拔基层监者考评制度社区培育治理型时合理鉴制度提升专业培养效率时社区适增设部分理服务岗位料服务社区留守童老年断改善社区医疗卫生服务水保证邻里睦作政府部门予定财政补贴第三社区断建立健全队伍建设机制方面建立健全社区治理激励机制吸引更高素质留农村社区方面建立健全社区治理长效培训机制满足社区居民元化服务需求提升社区治理整体水
例重庆市九龙坡区农村社区治理走出队伍建设新路子助推产业发展升级获取专业社会组织机构帮助九龙坡区农村试点社区强化社会工作服务理激励指引社区居民形成专门社区社会组织增强身治理潜动力2018年基三社联动制度实施重庆市九龙坡区西彭镇真武宫村社区专门治理工作室效整合部门干部资源深受辖区群众欢迎加强队伍建设工作中采取三创新性措施：严格遵产业发展理念持续聚引入新型材料智制造设备基础发展新型产业鉴海外效培养验促九龙坡区产业升级通造汽车零部件产业园节环保产业园等16园中园结合园区产业定位做产业分析力推动优势特色项目实施凝聚游关联企业力量解决产业链薄弱问题高层次创新创业团队企业创造完整事业生态链二搭建台引重庆理工学联合建设九龙科创中心实施招引智工程联合建立高端聚集科技创新高推动制造业生产性服务业融合发展企业提供科技保障增强企业创新驱动力
四结束语
二十报告表明想发展农村济需建立健全农村社区治理机制健全农村社区治理制度增强治理效社区两端政府群众社区治理直接影响着基层社会治理效益治理力现代化水诞生中国产始终高度重视农村治理工作积累丰富实践验获农民支持取革命建设改革系列胜利奠定重基础促进农村社区治理美丽农村建设相融合强化农村社区生态文明建设具现代化价值意义美丽中国建设求创造出绿色生态类生存环境求然进退强调农村生态文明建设社会综合发展效融合建设美丽农村提升社区居民生活幸福感总书记早已场合提出方法措施指出：中国美农村必须美建设美丽农村社区说乡村生态建设基础务防止乡村生态恶化根保障美丽中国美丽乡村建设农村社区治理工作农村社区生态治理单纯指加强社区生态环境保护文化宣传设施体系建设服务等方面入手全面综合推进确保农村社区善治获农村济发展社区环境保护双赢国已开始力推动美丽中国视域农村社区治理工作具体实施中面生态环境保护位资源利率高基础设施建设体系完备缺乏法律制度支持民众缺乏参热情生态意识够强激励机制匮乏专业治理缺乏等问题亟须探索针性改善策促进农村社区健康发展建设美丽乡村奠定坚实理基础
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